协商民主视野下的中国政治协商制度建设研究（法学）.pdf

内蒙古大学
硕士学位论文
协商民主视野下的中国政治协商制度建设研究
姓名:乔洋
申请学位级别:硕士
专业:政治学理论
指导教师:张志忠
20100610
摘要协商民主理论源于西方政治学界对选举民主、代议民主缺陷的反思,它所强调的人民主权和公共利益、公民的平等参与和协商能力及相应的程序机制等内容,对于丰富和完善我国的政治协商制度有着重要启示。协商民主的理论和实践不仅仅属于西方,在中国也存在着不同形式和不同程度的协商政治实践,如中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。在长期革命、建设和改革开放的实践中,我们逐步建立了由中国共产党领导的、以中国人民政治协商会议为平台的政治协商制度。作为一种制度性选择,政治协商制度符合我国的历史传统和现实国情,对不断发展和完善社会主义民主具有重要意义。但应看到,随着我国改革开放的不断深入,主体、观念、利益、冲突等领域的多元特征,给政治协商制度带来了严峻的挑战。这就需要我们立足于基本国情,大胆吸收和借鉴人类文明的积极成果,不断完善和发展我国的政治协商制度,充分发挥我国社会主义政治制度的优势,走出一条中国特色社会主义的政治发展道路。本文第一部分主要介绍了西方协商民主理论与中国政治协商制度的异同以及中国政治协商制度的发展历程及取得的成就和形成的经验;第二部分主要分析了中国政治协商制度存在的问题;第三部分根据中国政治协商制度存在的问题,探索进一步加强中国政治协商制度建设的措施。关键词:协商民主,中国,政治协商制度�
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己����选题依据及意义协商民主������������理论是�世纪末期西方政治学界兴起的一种新的民主理论范式,是对代议民主和远程民主的完善和超越。因为简单的多数原则、代议制以及远程通讯都无法充分体现全体民众的真实意愿,无法形成有利于公共利益的决策。协商民主是指:在政治共同体中,自由与平等的公民,通过公共协商而赋予立法、决策以正当性。从协商民主的概念可以看出,其核心在于公共协商,即公共政策的制定不是通过强制力形成的,而是通过谈判、对话、审议的方式形成的。公共协商的主要目标是利用公众理性,在理性上达成共识,寻求最大限度满足所有公民愿望的政策。在协商民主中,政治共同体中的公民享有充分的自由和平等,参与者不受任何强力和权威的约束和控制。这一思想可以追溯到古希腊时期,在那里,全体公民享有平等的权利参加公民大会,参与国家最高决策机关议事会的活动。一协商民主的理论和实践不仅属于西方,在中国社会中,也存在着不同形式和不同程度的协商政治实践,例如政治协商制度、听证会、民主恳谈和社区议事会等。中国特色的社会主义民主具有丰富的内容,如党内民主制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主自治制度等。��年�路⒉嫉摹吨�共中央关于加强人民政协工作的意见》指出:“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。这里,实际上是把中国社会主义民主归结为两种主要形式,即选举民主和协商民主。随着我国社会发展,政治协商制度面临着严峻挑战。主体、观念、利益、冲突等领域的多元特征,对于以联系社会各阶层、反映多方利益的政协制度来说,无疑是严峻的挑战。一是如何面对一个多元的、利益分化的社会现实。二是如何更有效地联系并引导社会各阶层群众,促进有序的政治参与。三是由于利益分化,不同社会阶层在经济、社会和政治等方面的权利、利益也呈现出巨大的差异。怎样更好地扩大决策的合法性基础,有效地推进政策实施,是决策者需要解决的重要难题。转型时期的中国社会,经济社会快速发展与体制不适应、地区发展的差异与不平衡、口�
不同的侧面影响着科学、民主决策。作为国家翻度层面的政治协商制度必然会在决策过程��国内外研究现状举民主相互联系、相互补充、相互促进,共同构成现代民主政治的结构。近年来,不同背利益群体的差距与冲突、和平发展与世界环境的制约,以及决策机制等各方面的因素,从中信息的聚合、慎重的