行政管理学概论(1).ppt

行政管理学概论(第一讲)
学科层次:高起专
主讲教师:蒲明强
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天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难●▂●
第一章绪论
第一节行政管理学概说
第二节行政管理学的演进
第三节国家行政管理的基础
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天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难●▂●
第一节行政管理学概说(1)
行政管理学的概念、研究对象和学科目的
概念:行政管理学就是关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。在一般情况下,它主要反映政府(国家行政机关)管理国家事务、社会事务和自身事务的活动,并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究,开掘公共行政管理的规律性,帮助和推动这些活动的科学化、法制化、规范化、合理化、效率化和时代化的进程。
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天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难●▂●
第一节行政管理学概说(2)
研究对象和学科目的
1、研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法;
2、研究关于提升政府公共管理的水准和行政效率的思想、途径和方式;
3、为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法和实证技术,为国家行政发展和发展行政提供专业性意见;
4、全面培养政府公务员,尤其是行政通才。
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第一节行政管理学概说(3)
行政管理学的研究范畴、研究方法
行政管理学的研究范畴
1、怀特将行政管理学的范畴归纳为四大部分:组织原理,人事行政,财务行政,行政法规。
2、古立克提出了“七环节”理论:计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。
3、台湾学者张金鉴提出了“15M”理论(即每个概念里面都有一个M) ,包括目标、计划、人员等。
4、一般来说,行政管理学的基本研究范畴,有行政原理、行政职能、行政权力等二十几个方面。
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第一节行政管理学概说(4)
行政管理学的研究方法
行政管理学使用的分析方法特征
1、行政管理学使用的大多数分析方法是众多社会科学共同使用的方法。
2、在实际的研究过程中,行政管理学使用的分析方法常常是交叉、交替和混合使用的。
行政管理学常用的分析方法
逻辑分析方法、法规分析方法、历史分析方法、实证分析方法、比较分析方法、系统分析方法案例分析方法等。
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第一节行政管理学概说(5)
行政管理学的学科特点及与相关学科的关系
行政管理学的学科特点
1、综合性,即它是交叉的、丰富的、广泛的。
2、实践性,即它是实际的、应用的、具体的。
3、系统性,即它是整体的、有序的、相互关联的。
4、技术性,即它是方法的、工具的、手段的。
5、发展性,即它是动态的、进步的、创新的。
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第一节行政管理学概说(6)
行政管理学与相关学科的关系
行政学与政治学
行政管理学与行政法学
行政管理学与企业管理学
行政管理学与社会学
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第一节行政管理学概说(7)
现代行政现象与现代行政精神
现代行政现象:
1、行政职能扩展
2、不良行政现象增加。
3、行政管理和行政管理理论现代化。
现代行政精神
1、主动进取
2、追求卓越
3、创新发展
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第二节行政管理学的演进(1)
早期公共行政研究时期
行政管理学产生于这一时期的历史必然性
行政管理学产生的理论渊源
主要代表人物:
威尔逊,1887年,他在美国哥伦比亚大学《政治科学季刊》上发表了《行政学之研究》一文。
古德诺,1900年出版《政治与行政:对政府的研究》一书。
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