北京市房山区十二五规划纲要.doc

北京市房山区国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要(草案)
北京市房山区人民政府
二〇一一年一月六日
目录
第一章“十一五”规划执行情况和“十二五”时期面临的新阶段、
新机遇和新挑战 1
第一节“十一五”规划执行情况 1
第二节“十二五”时期房山区发展的新阶段、新机遇和
新挑战 8
第二章指导思想、基本原则和战略目标 13
第一节指导思想 13
第二节基本原则 13
第三节战略目标 14
第三章功能定位和空间发展布局 18
第一节功能定位 18
第二节空间发展布局 20
第四章战略任务 24
第一节加快新型城市化进程,努力打造功能完备的现代
城市新区 24
加快推进新型产业化进程,努力打造首都高端
制造业强区 33
加强以保障和改善民生为重点的社会建设,努力
建设适宜人全面发展的和谐新区 41
第四节坚持以新型城市化引领农村发展,率先打造首都
城乡一体化示范区 48
第五节创新低碳发展模式,建设产业友好生态宜居的
绿色发展新区 55
第五章规划实施的保障措施 61
北京市房山区国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要(草案)
第一章“十一五”规划执行情况和“十二五”时期面临的新阶段、新机遇和新挑战
第一节“十一五”规划执行情况
“十一五”时期,在区委、区政府的正确领导下,房山区按照“城市发展新区”和“生态涵养区”两大功能定位,从服务首都建设大局出发,坚持科学发展、和谐发展、依法发展,加速区域城乡统筹和产业结构调整,着力推进“三化两区”发展战略,按照新型城市化发展路径,努力构建“两轴三带五园区”发展新格局,全区经济社会实现较快发展。特别是2009年以来面对国际金融危机和产业结构调整的双重压力,全区上下以深入开展学****实践科学发展观活动为动力,以争创一流的气魄化危为机,夺取了“保增长、保民生、保稳定”攻坚战的重大胜利。
综合评价过去的五年,房山区已经成为五个城市发展新区中最具发展活力的地区之一,成为首都实施“三个北京”战略的绿色发展新区和建设世界城市的实体经济实践区,全区经济终于步入了“双轮驱动”加速发展的快车道。总的来说“十一五”规划执行情况较好,除个别指标未能完成外,主要经济发展和社会调控指标均实现了历史性突破。“十一五”末主要指标预计完成情况:地区生产总值达到
337亿元,%,%;区域税收达到182亿元,年均增长27%,完成规划目标的208%;地方财政收入达到128亿元,年均增长57%,;全社会固定资产投资累计完成1249亿元,年均250亿元,;,比“十五”末下降30%;,比“十五”末下降41%;空气质量二级和好于二级天数达到252天,比“十五”末增加34天;,比“十五”。
一、积极应对各种挑战和压力,区域经济综合实力迈上新台阶
“十一五”时期,产业结构调整任务和压力巨大。国际原油价格大幅频繁波动使以石化产业为主导的区域经济呈现较大的不稳定性。面对来势迅猛的金融危机冲击,区委、区政府以北京市大力发展实体经济、加速推进城市化为契机,果断提出了“三化两区”发展新思路,坚持以新型城市化作为推动区域经济增长的第一拉动力,采取“战时体制”,实施功能区“破冰”行动,创造了与大国企进行大合作的新模式,吸引适合首都未来发展需要的高端、高效、高辐射产业集聚。大力实施煤矿和非煤矿山关闭工作,积极实施山区人口搬迁工程,扶植山区替代产业发展,经济发展由平稳增长转为快速上升,多项指标增速领跑全市,经济地位明显跃升, 区域经济综合实力显著增强,进入了新型城市化、新型工业化“双轮驱动”快速发展的新时期,为“十二五”时期实现高位攀升奠定了基础。
二、以新型城市化为动力,城乡一体化发展呈现新格局
坚持统筹城乡发展,主动把新城建设融入首都发展的大格局,按照城乡等值理念推进新农村建设,城市化水平大幅提高,城乡一体、城乡互动格局基本成型
。“十一五”%左右,接近完成“十一五”规划目标。
新城建设和重点镇建设拉动了全区域的城市化进程。多条融入市区通道加速筹备和建设,轨道交通房山线2010年底通车运营。实施了一批道路、污水、垃圾、电站、燃气等项目建设,城乡基础设施更加完善和可靠,城市承载和服务能力显著增强,污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到67%和87%。在全市远郊区县率先实现“村村通公交”。加大城市绿化美化和城乡环境整治力度,燕山地区和房山地区先后成功创建国家卫生区,长沟、窦店成为全国卫生镇,区域生态环境明显改观,。
按照“生产