天津国土资源和房屋职业学院.doc

天津国土资源和房屋职业学院
毕业论文
浅谈我国建设用地存在问题
专业: 国土资源资源管理
班级: 3班
指导教师: 冯志鑫
企业教师:
姓名: 张金伶
年月
摘要
在经济迅速发展的背景下,土地作为一种稀缺资源对社会经济和谐发展的影响作用越来越大。城市的迅速发展成为土地利用变化十分迅速的地区。农村生活水平不断提高,农民改善居住条件的愿望日益迫切,建房热情普遍高涨,出现了新一轮农村建房热,如何科学规范农村宅基地管理,成为国土资源管理的重中之重。本文结合我国城市和农村管理现状对城市、农村存在的问题进行了研究,并提出改进的对策。
关键词:农村城市建设用地规划
自改革开放以来,随着我国农村、城市基础设施规模不断扩大、开发区快速发展、城市化水平不断提高,农村、城市建设用地量随着时间的推移呈逐渐增长的趋势。特别是2003年以来增加趋势更加明显。近些年,这种建设用地增长的趋势已经逐步在我国出现,对建设用地规划管理也逐步成为当前一个研究的热点。在经济迅速发展的背景下,土地作为一种稀缺资源对社会经济和谐发展的影响作用越来越大。城市的迅速发展成为土地利用变化十分迅速的地区。农村生活水平不断提高,农民改善居住条件的愿望日益迫切,建房热情普遍高涨,出现了新一轮农村建房热,如何科学规范农村宅基地管理,成为国土资源管理的重中之重。本文结合我国城市和农村管理现状对城市、农村存在的问题进行了研究,并提出改进的对策。
一、城市建设用地存在问题:
1、城市建设用地与农村建设用地的无序混乱。
随着城市外延扩展的不断自由蔓延,中小型城市的城乡结合部土地利用呈现出“农村包围城市,城市又包围农村”的无序混杂局面,既增加城乡矛盾,恶化社区环境,又为今后的改造建设留下了隐患。
2、城区住宅建设零乱,企业布局过于分散。
由于缺乏全局性与长远性的土地利用综合规划,其城市郊区部分的许多村镇住宅以单家独户建设为主,用地随意性大。很多居民点建筑密度高,建筑容积率低、通风采光不良、卫生状况较差、交通不畅。而企业的分散布局既不利于形成规模效益和产业积聚效应,又增加土地占用,扩大对水源、大气和土地的污染范围。
3、部分城市建设用地指标管理形势严峻
根据1997—2010年的土地利用总体规划实践,大多数经济发达的城市建设用地指标突破规划确定的2010年建设用地规模控制指标,甚至有些城市1997—2000就已经用完了规划期间的建设用地指标。在新一轮土地利用规划编制过程中(规划期限2006—2020),国家和省下达的2020年建设用地指标,很多城市也只能用上几年,有的城市,根据第二次全国土地利用调查数据,现状规模已经接近甚至超过了规划目标,对于经济发达的城市,建设用地指标管理形势非常严峻。
二、农村建设用地存在的问题:
1、农村建设用地征用难。
征用农村土地,程序相当严格,手续非常繁琐。在市场经济国家,农民“失地”完全是一种自主行为,是职业的自由变迁过程,而中国的农民视土地如生命,即使被迫进城打工,也不会放弃自己经营土地的权利。如今,法律对土地权属界定模糊,使农民利益得不到应有的保护。征地制度完全属于一种计划经济行为,政府将以计划手段从农民手中征来的土地,却以市场法则招标出让,从中获取巨额土地差价收益,严重侵犯农民的利益,从而使得征用农村土地用于建设相当困难。
2、土地违规