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我国企业工资收入分配问题探析
张孝梅郭庆张孝梅:北京市工会干部学院工会理论研究所,管理学博士,副研究员。郭庆:北京市工会干部学院工会理论研究所,研究员。
工资收入是民生之源,是劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题,是劳动关系的核心所在。从总体上看,目前我国企业工资收入分配取得了一些进展,但仍存在不少突出矛盾和问题,主要是政府对企业工资收入分配调节力度不够,劳动报酬在初次分配中的比重持续下降,行业之间、部分职工群体之间的收入差距逐步拉大的趋势尚未根本扭转,分配秩序不够规范,分配不公问题比较突出。因此党的十八大报告提出要“推行企业工资集体协商制度,保护劳动所得”、国家“十二五”规划纲要强调,合理调整收入分配关系,提高劳动报酬在初次分配中的比重,尽快扭转收入差距扩大趋势,加快形成合理的收入分配格局。
一、我国企业工资收入分配的状况
改革开放以来,特别是近年来,我国按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则,积极推进企业工资制度改革,初步形成了符合我国国情特点、与社会主义市场经济体制相适应的企业工资分配制度。
(一)企业工资收入分配的制度框架初步建立
按照“提低、扩中、调高、保支付”的思路,我国相继出台了一些企业工资收入分配制度:主要有《最低工资规定》、《工资集体协商试行办法》
、《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》、《国有企业工资总额管理》、《工资支付暂行规定》等,企业工资收入分配的制度框架初步建立。
(二)企业职工工资持续增长,高于同期GDP增幅
以“十一五”时期为例,全国城镇企业(不含私营企业和有雇工的个体工商户)在岗职工平均工资从“十五”期末2005年的17853元,增长到2010年的36256元,%,%。同期,国内生产总值(GDP)%。2011年,全国城镇非私营单位在岗职工平均工资为42452元,私营单位就业人员平均工资为24556元,%%,扣除物价因素,%%。2012年,全国城镇非私营单位在岗职工平均工资为46769元,私营单位就业人员平均工资为28752元,%%,扣除物价因素,实际增长 %%。
(三)金融危机后私营企业工资收入分配出现加快趋势
图1 2008-2012年私营和非私营企业职工年均增长率(%)
自2008年金融危机以来,私营企业的用工成本直线上升,%%;而非私营企业职工工资增速相对下降,%%。
(四)企业内部分配结构的新变化
以经济效益为导向的工资收入分配制度逐步趋于成熟,绝大多数企业实行岗位绩效工资制,由岗位基本工资+绩效工资+其他津贴补贴构成。除此之外,少数企业实行岗位技能工资、协议工资制等。2010年,人力资源和社会保障部在企业中做的不同职业薪酬调查中,职业工资报酬构成情况为:%、%、%、%。
图2 我国企业工资构成情况
同时工资收入分配向一线岗位、关键岗位倾斜的特点越来越明显,这些岗位的工资增幅普遍高于本企业平均工资增长幅度。管理岗位工资收入虽然仍是企业中工资收入最高的岗位,但增长速度放缓或趋于稳定,使管理岗位与生产岗位工资收入分配差距的倍数有所缩小。
二、我国企业工资收入分配中存在的突出问题
(一)私营企业相对于其他经济类型企业职工工资收入水平低
目前职工收入水平因企业性质不同差距较大,央企最高,然后是地方国企、最低的是私营企业。从2007-2011年,国有企业、其他企业、私营企业在岗职工平均工资对比情况系数分别为:::1、::1、::1、::1,绝对值差距有扩大趋势。
私营企业平均工资低于国有企业。2007—2011年私营企业就业人员平均工资分别为15520元,17071元、18199元、20759元和24556元,相当于城镇在岗职工平均工资的65%、60%、58%、56%和58%,真正体现了“体制内外有别”。2008年和2009年的工资增长幅度比城镇企业低7个百分点和5个百分点,从2010年以来增长速度加快。
(二)劳动密集型竞争行业相对于垄断行业职工工资收入水平低、增长慢
2009年,制造业、建筑业、住宿餐饮业、批发零售业平均工资分别是最高金融业的44%、40%、%和48%。%、%、%%,明显低于处于相对垄断地位的金融业的20%增速。按国民