政府采购监督法律问题研究(法学).pdf

湖南大学
硕士学位论文
政府采购监督法律问题研究
姓名:陈源
申请学位级别:硕士
专业:经济法学
指导教师:宋槿篱
20090420
摘要政府采购是市场经济国家为加强财政支出管理所普遍采用的一种有效方式。它在节约财政资金、提高资金效益、从源头上预防***、规范市场经济和国家宏观调控经济秩序等方面发挥了很大作用。国外的许多学者对政府采购监督问题进行了多方面的研究。这些研究形成了较为完善的政府采购监督理论体系,主要有委托代理理论、公共选择理论、效率原则理论、平等竞争理论等。这些理论充分揭示了政府采购监督的必要性,说明了政府采购监督所要达到的目标。域外的政府采购开始得比较早,经历了二百多年来的迅速发展后,已经形成了相对比较完善的政府采购监督体系。他们的实践经验对于我国有着重要的借鉴意义。我国政府采购的实践工作开展已有十几年的时间,取得了很大的成就。但是,在我国政府采购规模和范围不断扩大的同时,政府采购活动中存在的诸如******、铺张浪费等问题也逐渐暴露出来,直接妨碍着政府采购工作的健康发展。产生这些问题的一个重要原因是我国缺乏完善的政府采购的监督机制,主要表现在相关法律不衔接、监督范围过于狭窄、没有形成相互制约的机制、监督程序存在缺陷、监督队伍水平不高。针对我国政府采购监督所存在的问题,并借鉴域外政府采购监督的先进经验,我们应当从以下四个方面来完善我国政府采购监督机制:首先,要建立统一和完善的政府采购监督法律体系,解决法律法规相互冲突、互相矛盾的现象;其次,要完善政府采购内部监督机制,主要包括计划编制制度、预算编制制度、定期报告和定期检查制度、对集中采购机构的监督制度、货款结监督机制,主要包括加强人大等部门的监督、完善质疑投诉制度、完善信息公开制度、建立公益讼诉制度;最后,要提高政府采购监督人员的素质,以确保监督关键词:政府采购;寻租;内部监督;外部监督算制度、分散采购的定点采购制度、绩效评估制度;再次,要完善政府采购内部效果。政府采购舱督泫律问题研究�
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导师签名:幸张作者签名:��恰�日期:加口�瓿г�作者签名:经;、塬日期:�。�阹月���学位论文原创性声明湖南大学学位论文版权使用授权书日期:�年�耭��本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。�⒈C芸冢��年解密后适用本授权书。�朐谝陨舷嘤Ψ娇蚰诖颉�”�本学位论文属于�⒉槐C芑亍�
第��绪论��研究背景和意义��.�芯勘尘�政府采购是指各级政府为满足开展日常政务活动和向社会提供公共服务的需要,在财政监督下,运用国家财政性资金,以法定方式和程序,从市场上购买货物、工程、服务的行为。它最早形成于��兰湍┑奈鞣阶杂勺时局饕骞�遥���今已经成为世界各国和地区普遍推行的制度。它作为市场经济条件下加强财政支出管理、规范政府机构采购行为、发挥对国民经济宏观调控作用的一项制度,若益,还能够有效保护政府采购当事人的合法权益,并从源头上抑制***现象的发生,促进政府廉政建设。在市场经济条件下,国家对经济的管理,由直接管理变为间接管理,资源配置由政府配置全部资源方式转变为以市场为主体配置方式。但对于“市场失灵’’领域,