连山壮族瑶族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.doc

连山壮族瑶族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
(2016-2020)
(征求意见稿)
目录
第一章发展基础与环境 1
一、发展基础 1
二、发展环境 5
三、机遇和挑战 7
(一)适应新常态,谋求新发展 7
(二)坚守生态红线,走绿色发展道路 7
(三)把握政策利好,打开发展空间 8
(四)坚持创新发展,拓展新的领域 8
(五)紧扣消费需求,做强文化旅游 9
第二章指导思想和目标 10
一、指导思想 10
二、基本原则 10
三、总体战略 12
(一)生态文明发展战略 12
(二)产业发展战略 12
(三)民族特色战略 13
(四)协同发展战略 13
四、发展目标 13
五、发展理念 15
六、区域空间布局 17
(一)空间开发总体战略格局 17
(二)城镇化发展战略格局 19
(三)产业发展战略格局 20
(四)生态安全战略格局 23
第三章主要措施任务 25
一、加强生态文明建设,促进绿色循环发展 25
(一)落实主体功能区规划 25
(二)加强生态环境保护和环境综合治理 25
(三)推动土地集约利用 28
(四)推进低碳循环发展 30
(五)全面促进资源节约高效利用 31
(六)倡导绿色生活方式 32
二、加强基础设施建设,改善发展环境 32
(一)提升内外交通承载力 32
(二)稳步推进水利设施建设 34
(三)增强能源基础保障能力 34
(四)加快通讯及信息化建设 35
三、推动产业转型升级,打造现代产业新体系 37
(一)夯实基础,发展现代农业 37
(二)壮大总量,推进工业优化升级 41
(三)集聚发展,培育现代服务业 44
四、建设民族特色城镇,提升宜居乡村水平 52
(一)加强城镇规划建设,优化城镇空间布局 52
(二)加快县城区扩容提质,着力完善新区基础设施建设 54
(三)开展民族特色村镇建设 54
(四)加强村镇环境综合整治,建设宜居宜游“美丽乡村” 55
五、着力改善民生,促进公共服务均等化 56
(一)提升民族教育水平 56
(二)改善医疗卫生条件 57
(三)保护发展和传承民族文化 59
(四)加强文化体育建设 61
(五)提高社会保障水平 62
(六)坚持计划生育基本国策 63
(七)进一步加大扶贫开发力度,实现全面脱贫 64
(八)推进多领域改革,营造良好发展环境 67
六、加强社会管理,保持社会稳定 69
(一)建设平安连山,维护社会稳定 69
(二)深入开展法制建设,加强法治教育 70
(三)全面落实安全生产责任制 70
(四)加强食品、药品安全监管力度 70
七、加强区域合作,促进区域协同发展 71
(一)建立区域经济发展联盟 71
(二)重点推进区域旅游合作 71
(三)加强粤湘桂跨区域贸易发展 72
第四章政策措施与保障体系 73
一、政策措施 73
(一)抓好重点项目,简化审批流程 73
(二)建立健全生态补偿政策体系 73
(三)加强队伍建设,重视人才引进 74
二、规划实施的保障体系 75
(一)加强组织领导,落实工作责任 75
(二)强化规划衔接,推进“多规合一” 75
(三)建立和完善规划监督评估和调整机制 76
附件: 77
附件: 78
“十三五”(2016-2020年)时期是全面深化改革,全面建成小康社会,基本实现社会主义现代化,加快优化经济结构,推进新型城镇化发展,提升经济发展质量和效益、实现可持续发展的关键时期,也是我县加快壮大县域经济、建设“生态发展强县、特色旅游旺县、绿色宜居名县”的重要五年。立足于“十二五”发展基础,特提出我县国民经济和社会发展“十三五”规划总体思路。
第一章发展基础与环境
一、发展基础
1、经济综合实力持续增强。(预计数),%;::::;,,%;,其中:农民人均可支配收入9987元,%;,%。
图1 连山2010年-2015年地区生产总值
图2 连山2010-2015年地方一般公共预算收入
2、基础设施建设不断完善。交通方面,2011-2015年我县积极实施农村公路建设工程项目共379个,,全县公路