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农村实用人才队伍建设对策
永顺县人社局
(2011年8月30日)
统筹城乡发展,建设社会主义新农村,是党中央在新的历史时期解决“三农”问题的重大举措。建设新农村,人才是关键。抓好农村人才资源开发,既是全面实施人才战略和推进整体性人才资源开发的重要内容,又是推动农村经济社会发展,调整农业产业结构,促进农民增收致富,加快社会主义新农村建设步伐的关键举措。下面,笔者以永顺县为例,就农村实用人才队伍建设现状、存在的问题,浅谈了加强农村实用人才队伍建设的对策与建议,仅供大家参考。
一、当前农村实用人才队伍建设存在的主要问题
农村实用人才是建设新农村的生力军。党的十七大报告指出,“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”“创新人才工作体制机制,激发各类人才创造活力和创业热情,开创人才辈出、人尽其才新局面。”我县农村实用人才自然成长虽然较早,但目前仍然存在一些问题和不足。
一是总量不多、素质不高。农村举家外出的现象很多,留在县内特别是留在农村的人才不多,且人才层次较低,大多数是文化不高的
“能工巧匠”,约10000人左右,除此以外的实用人才,大多数仅有初中文化,很少有人取得专业技术资格证,中级以上人才则更少。
二是技术、年龄、性别结构均不合理。农村实用人才主要是大中专毕业生、置换身份或下岗“回乡人员”和土专家、能工巧匠、种养大户。“土专家”年龄偏大,人数较多,以留守农村为主;“回乡人员”则年纪偏轻,人数较少,无农业实践经验,以外出务工为主,两类人才因年龄、文化和地理的差异性很少机会交流,很难取长补短。技术结构不太合理,农业科技人才居多,信息、卫生和经营管理人才甚少。实用人才年龄总体偏大,且女性人才比例偏小。
三是管理服务不到位。我县农村实用人才,分布面广,普通农民多,多为分散型作业,给人才管理带来了较大困难。由于没有列入年终考核,大多乡镇对农村实用人才工作抓得少,提供服务少,而且相对滞后,人才基本情况登记不祥,目前全县已申报职称并颁发证书的仅有1824人。
四是培训力度不大。从调查情况看,大多实用人才依靠祖辈实践积累和摸索掌握实用技术,且绝大多数文化水平不高,致使培训工作举步艰难,只能停留在对种、养等带有共性专业的培训上。而对农产品加工、农村经纪、信息等技术培训力度不够大。
五是专业技能难以有效发挥。由于管理难度大,在一定程度上存在培训内容与农村需求相脱节,致使学非所用;大多数实用人才,没有接受过专门培训,中高技能
人才相对不足;缺乏必要的激励机制,多数人才小农经济意识浓重等等,导致实用人才的作用不能充分发挥。另外,在实用人才的使用和培养上,也缺乏一定的激励机制和保障措施。尤其出外打工的实用人才,发挥不了自己的技能。
六是资金投入不足。
二、进一步加强农村实用人才队伍建设的对策
农村人才队伍建设是一项系统而复杂的社会工程,是一项长期而艰巨的任务。加强农村人才队伍建设要围绕社会主义新农村建设,以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心,以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点,着力打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。
一、转变观念,提高认识,把农村实用人才队伍建设作为一项战略任务来抓。
转变观念,提高对农村实用人才的认识,大力开发农村人才资源,加强农业和实用人才队伍建设,是建