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发展壮大村集体经济时不我待
王传雄
发展壮大村集体经济, 是加强农村基层党组织建设和巩固党在农村执政地位的根
本保证;是建设社会主义新农村和实现全面建设小康社会的坚强支柱; 是增强农
村基层党组织凝聚力、 战斗力、 发挥农村基层党组织战斗堡垒作用、 增强服务功
能和促进经济发展的物质基础。
一、当前发展壮大村集体经济存在问题及原因分析
在“万名干部进万村入万户” 活动中, 我们了解到部分村组在发展壮大村级
集体经济方面做了大量工作, 也取得了一定成效, 但从总体上看, 全市村级集体
经济收入水平普遍较低,基础仍很薄弱,还存在诸多问题。
( 一) 村与村之间发展不平衡, 经济薄弱村的比例较大。 各行政村之间由于自
然条件、投资环境等条件不同,造成村与村之间发展不平衡。部分村位置偏远,
交通不便,基础设施落后,投资条件差。如枣阳市刘升镇枣林村、马寨村、兴隆
镇竹林村、草寺村等;部分村虽有一些资源,但村级组织招商引资的能力较弱,
得不到有效开发利用。
( 二) 集体经济底子薄, 收入来源渠道较狭窄。 实行土地承包责任制后, 大多
数行政村把集体土地全部分给了农民, 只有极少数村留有部分土地, 村集体依靠
对外承包土地增加集体收入。 大多数没有集体土地的村, 缺少发展项目, 可以说
离开了 “土地” 这个平台, 各村不知道如何发展村集体经济, 缺乏增加集体收入
渠道,自身“造血”功能差。
( 三) 部分村级干部自身素质低, 缺乏发展意识。 部分村干部队伍年龄、 知识
结构不合理。 从整体来看, 部分村干部年龄结构老化, 文化水平偏低。 在我们驻
队的四个村中, 45 岁以上的村支部书记占总数的 %,中专(高中) 以下文化
程度的村干部占总数 %。调研中发现, 许多村干部思想观念落后, 素质不高、
驾驭市场经济的能力较差。 由于缺乏懂经济、 会经营的村干部、 致使理清的发展
思路得不到实施。部分村干部心里过于依赖上级党委、政府的扶持,“等、靠、
要”思想严重,制约了村级集体经济发展。
( 四) 村干部思维定势, 跳不出发展壮大集体经济的传统老路。 部分村干部对
发展集体经济认识不到位, 思维定势, 因循守旧, 还没有完全从计划体制下摆脱
出来, 缺少敢为天下先的胆识和气魄, 在思想上没有真正树立起市场意识, 缺乏
想长远、干大事、创大业的拼搏精神, 未能有效的结合各村实际, 制定更加具体、
操作性强的发展壮大村级经济的具体办法, 村集体收入还是围绕村集体土地收益
为主。
( 五) 村集体资产、 财务管理制度不完善, 监督力度不强。 尽管我市各行政村
有一定的村级集体资产管理制度, 但农村集体资产管理体制还不够完善, 管理难
度较大, 使得村集体财产, 特别是村集体固定资产流失仍然较严重。 这不仅制约
了村级集体经济的发展壮大, 同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心, 使部
分干部群众对发展集体经济丧失了信心。 在财务开支上还不够透明, 造成财务监
督管理力度不强。
二、发展壮大村集体经济的对策思考
( 一) 积极协调资金, 共联共建, 扶范倾弱。 通过政府担保, 协调市农业银行、
农村信用社等金融部门, 要优先对信用较好的村提供集体经济发展的信贷资金扶
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