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规范执勤执法,提升交警良好形象
“三项建设”活动开展以来,公安交警围绕以人为本的
科学发展观理念,采取人性化的措施服从经济建设、服务群
众利益做了大量工作,成效明显。但是,新时期下交管工作
所面临的形势和任务将更加严峻,构建和谐社会,规范执勤
执法成为交警队伍的一个重要课题。众所周知,公安交警队
伍是公安机关所有警种中与人民群众打交道最多、联系最紧
密的一支队伍,交警是公安机关的窗口警种,交警执法程序
的合法性、执法行为的合理性、执法行为的人性化与否直接
关系到公安机关的声誉,直接影响着公安机关的形象,关系
到党和政府的威信。
笔者认为,公安交管部门在规范执勤执法意识和理念上
要积极适应执法环境的新变化,要设身处地地考虑到当事人
的切身感受,感同身受地体谅困难群众生活的不易,善于用
群众语言、用群众易于接受的方式来管理、来执法,注重策
略、讲究方法,真正融法、理、情于一体,使人民群众通过
交警的执法活动,既能感受到社会主义法制的权威和尊严,
又能感受到公安机关的关爱与温暖。结合本职工作,现就如
何规范执勤执法,提升交警良好形象初浅地谈几点认识。
一、当前执勤执法工作中存在的问题
1 、纠正违法尺度不一,执法不严格。一方面主要表现
为对过岗的交通违法行为视而不见,助长了交通参与人实施
违法行为的侥幸心理;二是纠正交通违法行为不注意时间、
地点、场合而造成或顾此失彼、或得不偿失,警民对立的情
况屡见不鲜,有的造成执勤民警与违法者矛盾加剧;三是受
人情关系影响,面对交通违法当事人找到关系或是自己的亲
戚、 朋友、 同学、 关系户等网开一面,既使被其它交警查扣,
也会出面说情,从轻处罚或不予处罚,人为造成不能公正执
法。
2 、民警素质参差不齐,执法水平不高。由于基层执勤
民警工作任务繁重,学****锻炼的机会较少,人员素质参差不
齐,导致在执法中不规范不文明的现象时有发生。如少数民
警在执法活动中不规范、不文明、简单粗鲁的现象,特别是
在处罚过程中,不讲究方式方法,凭态度处罚违法者,有的
在纠正交通违法行为时存在事先不敬礼,事后不告知的现
象,有的在执勤执法过程中,举止不端正、着装不整等,势
必损害交通民警形象,造成群众反感,还有的民警对相关的
交通法规了解仅仅停留在知其然而不知其所以然上,纠正交
通违法在执法程序上、在法律文书的使用上存在着不少错误
的认识,对于交通管理相关的其它法律法规知之甚少,说服
力不强,影响了队伍的执法形象。
3 、路面执法存在随意现象,执法程序不严肃。一是如
在路面执法中或多或少地存在着特权车、关系车、熟人车不
处罚或降格处罚的情况,同一种违法在不同民警中有不同的
处理结果,容易造成执法的不公平和不公正现象。二是以罚
代处,降低程序。有的交警为了省事、方便,或在交通违法
行为人的要求下,对多种交通违法行为,该并处的没并处,
该吊扣的没吊扣,该拘留的没拘留,该扣分的没扣分,只是
罚款了事,法律程序不到位,本应使用一般程序处理,却私
自变更违法条款,改用简易程序处理。
4 、重处罚轻教育,执法理念不全面。在路面执法中,
重处罚轻教育的趋势比较明显,基本上是违法必罚,交通法
规中的警告条款运用得很不够或者是基本上没运用;同时在
路面执法