立足本职延伸职能 推进社会管理创新.doc

立足本职延伸职能推进社会管理创新
探索检察环节社会管理创新工作新方法是新时期检察工作的重大课题。近年来,项城市检察院在发挥检察职能中着眼探索推进社会管理创新工作的切入点和着力点,成功运用检察职能延伸方法有效对接了社会管理创新工作。
一、以“两法衔接”机制助推社会管理创新
建立行政执法和刑事司法相衔接机制,加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件线索专项监督是深入推进社会管理创新工作的有效途径。一是构建对行政执法机关的监督网络。成立了由市委领导、人大监督、纪检监察部门参与的“两法衔接”工作领导组,定期召开联席会,通报工作,交流业务,实现互动效应。与烟草、工商、公安等15个部门建立信息资源数据库,形成检察机关对行政执法单位点对点的监督,实现了信息资源共享。制定出台了《行政执法机关移送涉案犯罪案件的具体规定》,进一步明确了移送范围、移送标准、移送程序、移送时间及责任追究,确保了检察机关监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件有章可循、有据可依。二是加大对行政执法机关的监督。我们合理利用信息共享平台,采取调阅执法台帐、查阅执法卷宗、走访当事人等形式,发现6个行政执法单位24起涉嫌达到刑事立案标准而未移交公安机关,随即启动立案调查程序,监督行政执法机关进行移交,对相关责任人进行批评教育,对责任单位以检察建议的形式要求整改,目前,已全部移送公安机关立案。打破了过去连续五年行政执法机关未移送一起涉嫌犯罪线索的局面。三是组织联合执法,加大对涉嫌犯罪案件的打击力度。尤其是破坏社会主义市场经济秩序犯罪,我们已成功运用
“两法衔接”机制,组织多部门参与,形成立体打击效果,办案质量明显提升,目前批准逮捕的8件11人,已全部作出有罪判决,其中最高刑期有期徒刑五年。如我院运用“两法衔接”机制,监督行政执法机关移送了李某生产销售假味精案,对丁集某厂假冒知名品牌生产假饮料厂家屡罚屡做情况,组织公安、工商、技术监督部门联合执法,动用刑事手段给予重击,彻底捣毁了生产源,打击了犯罪。
二、以检察建议形式参谋社会管理创新
正确运用检察建议是检察机关发挥检察职能、服务经济社会发展的重要形式。我院从服务全市工作大局出发,注重调查研究,及时提出合理化检察建议和检察对策,为市委正确决策提供充分依据。一是结合执法办案中发现的问题提建议。如我们在查办的市畜牧局副局长袁某受贿、***案,市民政局邓某、市农办贺某、市财政局胡某滥用职权案等6起职务犯罪案件中,发现国家注资项目申报、立项、审批、实施和资金使用管理不严,犯罪嫌疑人伪造假资料违规套取国家科技项目资金、失职渎职造成国家救灾资金损失严重的情况。向市委政府提出了建立资金配置权力的制衡机制、专项资金项目绩效考核评价制度、项目资金跟踪问效机制等检察建议,市委政府全被采纳并专门组织召开会议研究对策,堵塞了管理漏洞。二是结合社会关注、群众反映强烈的问题提建议。如社会关注的青少年教育管理问题、农村“三资”(资金、资产、资源)监督管理问题、教育系统生均经费监督管理问题、离退休病故人员抚恤金、丧葬费发放管理问题等,我们高度重视,专门组成调研组,通过走访调查,广泛征求意见,形成了24条检察建议和检察对策,市委主要领导高度重视,原周口市委常委、项城市委书记王宇燕等领导同志作了专门批示,由市人大牵头组成调查组督导落实,帮助相关单位建章立制。依建议市教育局建立了层级监