第八章 关税措施.doc

第八章关税措施
第八章关税措施
(1)关税概述
(2)关税的种类
(3)关税的经济效应

含义
进出口商品经过一国关境时,由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税收。是主权国家最重要的对外贸易政策措施之一。
起源与发展
关税最早产生在欧洲的古希腊、雅典;
英国1640年建立了国境关税制,是最早实行统一的国境关税国家;
法国1791年建立了统一国境关税制。随后在欧洲大陆和世界各地普遍采用这种税制;
经过不断改进,形成现今的关税制度。
海关
是设立在关境上的国家行政管理机构,关税的征收是通过海关来执行。
海关职责
依照国家法令,对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具等进行监督管理,征收关税,查禁走私,临时保管通关货物和编制进出口统计等;
海关有权对不符合国家规定的进出口货物不予放行、罚款甚至没收或销毁。
海关和关境A
关境
海关所管辖和执行海关法令规章和征收关税的区域。
关境范围
一般的,一国的关境和国境一致;
有些国家在国境以内设立自由港或自由贸易区等免税区域,这时关境范围小于国境。如中国的香港、澳门等,这些地区不属于关境范围之内;
有些国家相互之间结成关税同盟,参加关税同盟的国家的领土即成为统一的关境,这时关境大于国境。如欧盟等。
海关和关境B
税收共性:强制性、无偿性和预定性。
强制性:指国家通过法律形式规定,由代表国家的管理部门强制征收,是非自愿的。
无偿性:指国家将其征缴的税款(特殊的例外)全部作为国家的财政收入,国家不付给纳税人任何补偿,也不再偿还。
预定性:指国家事先对税收项目、种类对象、税率及征收方法等内容做出明确具体的规定,这些规定在一定时期内,征、纳双方必须共同遵守,不得随意变化和减免,以保证税收的规范性。
关税的特点A
关税的特点B
自身特点
关税征收的对象是进出口货物,属间接税;
关税的课税主体是进出口商;
关税是对外贸易政策的重要手段;
关税具有调节进出口贸易的功能。

按征税商品流向分
按征税目的分
按征税待遇分
按正常与否分
按征税方法和标准分
(1)
1. 进口税
外国商品进入一国关境时,由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税。
当一国建有自由港、自由贸易区或海关保税仓库时,则在外国货物从自由港、自由贸易区或保税仓库进入进口国国内市场时征收进口税。
征税对象
一般对工业制成品进口征收较高关税;对半制成品进口税较低;对原料和尖端科技产品税率最低甚至免税。
通过WTO关税减让谈判,各成员国已大幅削减了进口关税。进口关税总体呈下降趋势。

2. 出口税
海关对出口货物和物品所征收的关税。
发达资本主义国家一般都取消了出口税。只有少数发展中国家征收,但税率一般都不高,在1%-5%左右。
征税目的
增加本国的财政收入;
限制本国某些产品或自然资源的输出。
(2)
3. 过境税(通过税)
一国海关对通过其关境再转运第三国的外国货物所征收的关税。
过境税产生最早,曾在欧洲被普遍采用;
19世纪后半期随着世界交通的迅速发展,国际间经贸往来的增加,过境税被逐渐取消;
战后多数国家都不征收过境税,仅在外国商品通过其领土时征收少量的准许费、签订费、印花费和统计费等。
(3)

1. 财政关税
以增加国家财政收入为目的征收的关税。
征收财政关税须满足的三个条件。
2. 保护关税
以保护本国工业或农业发展为目的征收的关税。
保护关税的税率越高越能达到保护的目的。
3. 报复关税
因贸易歧视或报复行动,对从某国的进口产品征收关税。
2000年韩国对中国大蒜征收100%反倾销税,2001年日本对中国的大葱、香菇等加征100%的特别关税时,中国为维护自身的权益,对两国的电子产品、电子器件及材料等征收100%的报复性关税,最后双方得以谈判解决。
注意:当对方取消歧视待遇时,这种关税随之取消。
报复性关税案例
(1)
1. 普通关税
适用于来自未签订贸易或经济协议的国家的商品。
由进口国自主确定,通常税率较高。
2. 优惠关税
适用于来自签订有贸易或经济协议的国家的商品。
税率低于普通税率。
熟悉:特惠税;最惠国税(MFN);普遍优惠制(GSP)
1. 特惠税
一国对从另一国或地区进口的商品给予低税或免税的特别优惠待遇。分为互惠税和非互惠税两种。
二战前,特惠税主要在宗主国与殖民地、附属国之间实行,如英、美、法、葡等与其殖民地