《公共管理导论》(澳)休斯著张涛公管复习宝典(终极版)一定要看!!.docx

1、传统公共行政模式的特征?
①行政部门处于政治领导人的正式控制之下;
②建立在严格的官僚制等级模式的基础之上;
③由常任的、中立的和无个性特征的官员任职;
④只受公共利益的激励;
⑤不偏不倚地为任何执政党服务;
⑥不是制定政策,而是仅仅执行政治官员作出的决策:
⑦行政管理存在一种“最佳工作方式” ,潜在的思想是,通过官僚制理论和科学管理原理可
以发现一种解决既定问题的“最佳工作方式” 。
2、伯现代官僚制体系的六项原则?
韦伯根据理性 —— 法律型权威的思想,确定了现代官僚制体系的六项原则
,一般是通过各种规则 —— 法律或行政规章 —— 来加以规
定。
,这意味着一种稳定而有序的上下级制度,在这种制度中,
较低职位受到较高职位的监督。
( “档案 ”)的基础之上。一批积极从事 “公共 ”事务的
官员与其各自的物质工具设备和文书档案便构成了一个 “机构 ”……一般说来, 官僚制把官方
活动看作是与私人生活领域明显不同的事务 …… 公共经费和设备与私人财产分离。
, 至少是所有专门化的公职管理 —— 而这种管理显然是现代的 —— 通常以全面而
熟练的训练为先决条件。
, 官方活动要求官员完全发挥其工作能力 …… 在从前的任何情
况中,对国家正规事务的处理情况恰好与此相反, 官方事务是作为一种次要的活动而被执行。
,这些规定或多或少是稳定的、全面的,并且是可学****的。有
关这些规定的知识代表了官员所具有的一种专门技术性学问。 它包括法学、 行政管理或企业
管理知识在内。
3、韦伯是如何解释“公职人员的地位”?
1. 与被管理者相比,现代公职人员总是争取并通常会受到明显的“社会尊重” 。
2. 纯粹的官僚制公职人员是由上级权力当局任命的, 一个由被管理者选举产生的公职人员
并不属于这种类型。
3. 通常,公职人员的职位是终生占有的,至少在公共官僚制组织中是如此。
4. 在提供法律保证,不许任意解雇或调动工作的地方,公职人员的工作仅仅是确保严格按
照客观的方式履行特定的公务职责,而不受任何个人因素的影响。
5. 公职人员定期领取货币补偿,包括正常支付的固定薪金和通过退休金提供的老年保证
金。这些薪金不像工资那样通过工作量来测量,而是根据“地位”而定,即根据职责而
定;此外,还有可能参考服务期限的长短。
6. 公职人员在公共部门的等级序列中开始其“职业生涯” 。他从层级较低,不太重要、薪
金较少的职位向较高职位升迁。
4、解释威尔逊的政治行政二分法?
一:政治行政二分法理论的基本内容
1. 政治行政二分法的 " 政治 " 是指在政府的职能的分类中相对于行政而言的一种职能 .
2. 政治行政二分法中的 " 行政 " 与三权分立的 " 行政 " 他们的涵义各不相同 .
3. 政治领域:制定政策
行政领域:执行政策
4. 政治为行政确定任务,但它不应被允许操纵行政事务 ,, 公共行政是公法的详细而
系统的执行。
5. 政府行为的广泛计划不是行政性的,而这些计划的详细执行则是行政性的。
6. 行政应是独立的、非政治性