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论我国公民选举权的实现
李洋笑
摘要:宪法规定选举权是公民的基本权利,而在现实生活中公民对于自身选举权的行使并不积极、国家对于公民选举权的保障也不够确实。就此本文旨在通过对比的方法,对各民主国家的全民投票选举现象进行了描述,进一步对其基础和政策层面进行比较,特别是通过对其各国公民投票选举制度与中国选举制度的比较,来论证我国选举制度的缺陷,并为我国改善选举制度提出自己的意见,还对其可能实行的领域进行了自己的制度设想。指出要确实实现公民的选举权,确保公民能够通过投票选举来表达自己的诉求是最为关键的一个环节。
关键词: 选举权选举制度投票选举民主
打开网页百度选举权,在第一条百度百科里看到这么一小段描述:选举权是人民通过宪法创造的权利,是与人民主权联系最密切的权利。从与人民主权“最密切”这一点上来看,选举权无疑是我国公民政治权利中最重要的一项权利。选举权,最为通俗的阐释是选择与推举领导者的权利,是公民最基本、也是最重要的民主权利。对于我国来说,选举的对象是人大代表,而代表被选出之后最重要的权利就是去推选领导者。可以说,公民对于选举权的行使可以当作一个国家政治民主程度的风向标,一个国家的公民如果连最基本的选举权都无法行使,那么这个国家也就无民主可谈了。
为了从各个层面来阐释选举权,本文特别选取了选举权的英文单词之
释义:Suffrage一词源自拉丁文suffragium一字,意即“投票”。王士伟.《古希腊城邦民主制论稿》,2005年版,P107。
从最原始的字面思不难看出,最初的选举权一词是直接等同于投票这一行为的,而在如今的政治里,投票这个行为只能被归类在选举制度之内,选举权与选举制度是密切相关可以说是密不可分的,在很大程度上选举权的实现是离不开选举制度配合的。一个良好有序高效的选举制度是公民行使选举权的重要保障和制度基础。在当今世界范围内,各民主国家的选举制度虽然各有特色,但是不难发现其实它们都有一个共同的特点,各国的选举制度归类起来都可以用一个简约而不简单的概念来阐释:它们都是由本国宪法所规定的细节,用以将人民决定的领导者和政党的选择付诸实现的投票制度。唐晓.《当代西方国家政治制度》,2002年版,P98。
不论是我国的各级人民代表大会选举制度,还是西方国家的大选都离不开投票,因此从上至下的分析,要想确保公民选举权的实现,最根本最基础在于投票选举的制度保障。
本文大体上分为三个部分:第一部分阐述选举权的理论基础和选举权发展的历史沿革;第二部分了解欧美民主国家的选举权现状和选举制度设计,描述我国选举制度的历史和现状,将我国选举制度和欧美国家的制度设计进行些许对比并分析我国选举制度所存在的缺陷;第三部分提出自己对于如何改革选举制度以确保我国公民选举权得以实现的意见,并在其可能实行的领域提出自己的制度设想。
选举权的理论基础与历史沿革
选举权的理论基础
在18世纪初到1789年法国大革命之间兴起的启蒙运动奠定了近代国家关于公民投票选举的理论基础,尤其是卢梭“主权在民”的理论。卢梭认为:主权是不能转移的,也是不能够被代表的,主权本质上是由公民构成的,而每个公民的意志都是独一无二无可替代的。因此他坚持认为“凡是不曾为人民所亲自批准的法律,都是无效的,那根本就不是法律”。[法]卢梭.《社会契约论》,2004年版,P127。
卢梭强烈的抨击英国议会,认为只有人民亲自批准、制定的法律才能体现公平和民主,才是合法合理的,要求实行民主制,让公民通过投票来实现每个公民的意志,即以投票方式行使选举权。虽然卢梭的
“主权在民”理论中并没有直接的提出“Suffrage(选举权)”这一词,但是在主张民主选举这一点上,却和现代选举权的内涵是不谋而合的。然而,卢梭的理论在实践上却有着不可忽略的缺陷,那就是并非所有的问题所有的地区和所有的公民都应当完全地享受投票选举的权利。应当说,选举权是大多数公民应当而且是必须享有的权利,但是卢梭片面的强调“主权在民”实际上忽略了行使选举权对于公民素质所必须的要求。
同一时期,法国启蒙思想家孔多塞提出了著名的“孔多塞陪审团定理”(本文对于孔多塞定理是否存在悖论的争论不作分析)。根据孔多塞定理,假设某一集体的成员在两个方案中进行正确选择的概率平均高于二分之一,那么随着人数的增加而增加,进行正确选择的概率将无限趋近于一。打个比方,假如一个知情的公民所获得的信息正确率为百分之七十,而公民的素质决定他能够客观而公正的做出选择,**=,而如果参与选择的公民数量无限增多,那么做出错误选择的几率将会无限地接近于零,也就是说做出正确的选择之概率会无限的接近于一。虽然孔多塞定理对于条件的要求较高,但是却为公民平等的行使选举权提供了理论上的可能性。
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