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DS397 中国诉欧盟紧固件反倾销案
munities — Definitive Anti-Dumping Measures on Certain Iron or Steel Fasteners
from China
【WTO收到磋商请求日期】 2009 年 7 月 31 日
【起诉方】 中国
【被诉方】 欧盟
【状态】 专家组裁决公布: 2010 年 12 月 3 日 上诉机构裁决公布: 2011 年 7 月 15 日
【案情介绍】
紧固件是将两个或两个以上的零件(或构件)紧固连接成为一件整体时所采用的一类机
械零件的总称,包括螺栓、螺柱、螺钉、螺母、垫圈、销等。中国是世界上最大的螺丝、螺
母和螺栓等碳钢紧固件生产国,欧盟是这些产品的主要市场。
中国紧固件产业的迅猛发展和出口量的增加,让欧盟部分企业感觉到了压力, 2007 年,
欧盟委员会应本国个别企业要求,立案对中国出口到欧盟的部分紧固件进行反倾销调查。
2009 年 1 月,欧盟决定对中国碳钢紧固件产品征收 % 至 85%的反倾销税。
2009 年 7 月 31 日,中国将欧盟有关立法及反倾销措施诉诸世贸组织争端解决机制。此
案成为中国在世贸组织起诉欧盟的第一案。
2009 年 10 月,世贸组织争端解决机构正式设立专家组审理此案。
2010 年 12 月 3 日,世贸组织专家组发布裁决报告,支持中国在单独税率问题上的全部
主张及紧固件反倾销措施方面的部分主张。
2011 年 3 月 25 日,欧方提出上诉。
2011 年 3 月 30 日,中方就未获专家组支持的问题另行提出上诉。
2011 年 7 月 15 日,世贸组织上诉机构发布裁决报告。中国胜诉。
【争议焦点】
《
一是中方认为欧盟原来的《反倾销基本法》的相关款项违反了 WTO 反倾销协定》关于
证据和征收反倾销税的规定,《关贸总协定》( 1994)关于最惠国待遇和关于贸易管理措施
透明度的规定,以及《 WTO协定》关于严格履行条约义务的规定。
二是中方认为欧盟 2009 年 1 月 26 日下发的反倾销征税令是根据欧盟《反倾销基本法》
相关条款下发的,不仅违反了上述 WTO《反倾销协定》,还违反了其关于国内产业最低支持
率的规定,关于倾销的界定、国内产业和产业损害的界定以及倾销和损害之间因果关系的界
定等核心条款。
【WTO裁决结果】
2010 年 12 月 3 日,世贸组织专家组发布裁决报告,支持中国在单独税率问题上的全部
主张及紧固件反倾销措施方面的部分主张,另有部分不支持中国主张(对于中国声称欧盟对
质量不同的紧固件进行不公平比较的说法, WTO未予支持) ,部分认为不在其受理职权范围,
部分按司法经济为由不做分析。
2011 年 7 月 15 日,世贸组织上诉机构发布中国起诉欧盟对华碳钢紧固件反倾销措施案
的裁决报告,认定欧盟《反倾销基本条例》第 9 条关于单独税率的法律规定违反世贸规则;
同时,上诉机构推翻专家组的部分裁决,支持中方的立场,裁定欧盟针对中国螺丝、螺母、
螺栓等碳钢紧固件实施的反倾销措施,在国内产业认定、正常价值和出口价格的公平比较等
方面也违反了世贸组织规则。
【案件评析】
挑战――欧盟紧固件反倾销案专家组裁决的思路