江华县卷烟零售网点合理布局方案.doc

江华县卷烟零售网点合理布局方案
为规范我市卷烟市场流通秩序,合理配置卷烟市场资源,合理布局卷烟经营零售点,依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》,结合江华实际,制定本规划。
一、适用范围本规划适用于江华县行政区域内卷烟零售点的布局。
二、卷烟零售点合理布局应遵循的原则:
(一)总量控制原则。根据本地区卷烟消费水平和零售户的实际分布情况,确定零售户总数。总量控制在人口总数的5‰以内。在总量控制的前提下,各地根据各片区、路段的人口分布、地理环境、交通状况、经济发展水平、消费能力确定具体零售点的数量及合理间距,使卷烟零售许可证的发放和布点趋于合理,确保零售户的利益,防止布局不合理导致无序竞争。不同区域的合理布局应有不同,应在统筹规划中予以确定和调整。
(二)公开公正、便民利民原则。烟草专卖行政管理部门将有关烟草专卖零售许可证的办理、合理布局的规划向社会公开、公示,允许公众查阅烟草专卖行政许可的结果,并在审查发证过程中切实做到便民利民。同时卷烟零售点的设立应当考虑方便消费者购买。
(三)先出后进原则。卷烟零售点规划区域内许可总量饱和后,再有申请人提出申请的,烟草专卖行政管理部门应将申请人提供的申请材料留存20日,20日内该行政区域内原持证经营户没有出现退出经营卷烟的,烟草专卖行政管理部门应作出不予行政许可决定。
(四)受理优先原则。两个或两个以上同片区(路段)的申请人,申办许可证的,烟草专卖行政管理部门根据受理时间的先后顺序作出发放决定;都符合发证条件的,申请受理在先者优先办理。
(五)照顾特殊群体原则。在实行零售户合理布局的过程中,对社会特殊群体(残疾人、烈属、特困户等)予以照顾,在同等条件下优先予以***。
第四条卷烟零售点合理布局的具体规划如下:
(一)零售点位于城区繁华路段,人流量大的主要干道两旁的,零售点间距原则上不少于20米;
(二)零售点位于一般路段,人流量较小的,零售点间距原则上不少于40米;
(三)零售点位于乡镇政府驻地的,零售点间距原则上不少于20米;
(四)零售点位于农村的,按照自然村设立,人口不超过1500人的自然村设置零售点原则上不得超过3个零售点,1500人以上每增加500人可增加1个零售点;
(五)零售点位于封闭住宅小区内的,按小区设立,住户不超过100户的小区设置零售点不得超过1个,100户以上每增加100户可增加1个零售点;
(六)火车站、汽车站大厅内的零售点原则上不得超过 8个;
(七)各类果菜批发市场、农贸市场内零售点布局原则上不得超过15个,副食批发市场内零售点布局原则上不得超过10个,并保持合理的间距。
第五条有以下情形之一的,不受卷烟零售点间距的限制:
(一)营业面积在200平方米以上的大中型副食品商场、超市;
(二)营业面积在200平方米以上的饭店、宾馆及娱乐场所;
(三)营业规模在30张床位以上的旅馆;
(四)驻军部队、监狱、看守所、戒毒所