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浅析行政价值新选择之服务行政
摘要:政府存在的价值就是为人民服务,这是一个本质的归宿。然而随着权力利益的争夺,执政者们似乎忘记了自己出发时的目的。有的学者说,行政价值就是控制就是管理,这是不准确的,这些仅仅是为实现服务行政而采用的手段。服务行政已经随着时代的进步成为21世纪的政府职能的必然选择,已经成为中国政府的最新行政理念。我们必须以服务行政为风向标,让其真正的成为中国政府的价值选择,真正的做到为人民服务。
关键词:行政价值服务行政
浅析行政价值新选择之服务行政
引言:
行政法作为法律体系中最重要的一个部分,不仅展现于行政法的内部,更是与社会生活的各个方面密不可分。它跨越了不同的学科,其广泛性和领域指导性是其他部门法无法比拟的。关于行政价值的学说,在中国学术界已经有很多讨论,无非就是管理论和控权论等。这些学说没有意识到行政法的最终价值,没有意识到服务行政俨然已经成为新的行政价值趋向。
一、服务行政理论分析
自20世纪90年代以来,我国行政法学界掀起了一场行政法价值导向的大争论。最终人们发现,行政价值的选择始终脱离不了人们。服务行政的理念越来越被人们所提倡,这一理念与我国的国体、政体和国情息息相关的。
我国的国体是:工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政,这一个民主就将我国政府的职能进行限定了。我国政府只能是一个为人们服务、代表人们的政府,而不是一个由执政者掌权的政府。
中华人民共和国自成立以来,全心全意为人民服务就是其立国立党的宗旨。党的十七大会议上也明确指出:“要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”[J].西藏民族学院学报,2007(3).
然而如今的行政管理体制改革已经逐渐的向服务行政迈进,从我国的各项会议决议也已经看出了这一苗头。我国正处于社会的转型时期,建设一个服务型政府,用服务行政的理念来建设一个高效完美的政府已经成了当前的重要使命。
二、服务行政的具体内容
所谓服务行政是指,政府从事一切行政活动的出发点是人民,坚持为人民服务,坚持走群众路线,时时刻刻以人民的利益为重,做一个人民的“好公仆”。具体而言,服务行政内
容如下:
为人民服务
众所周知,政府机关本身并不直接创造社会财富,它们的运转和活动靠公民所交纳的赋税支持,公职人员靠纳税人来供养,公民是公职人员的“衣食父母”。政府为公民服务,反映公民的意愿,为公民利益尽心工作,完全是应有之义,应有之举,而非政府单方面的“恩赐”。
为人民服务是服务行政永恒不变的主旨之一,它永远不会成为一个过去时,这是中国政府过去、现在和将来的引导针和方向。
为国家服务
行政管理是国家发展的产物,它通过自身的管理活动来发挥、实现国家的职能,执行国家的意志。它不可能脱离国家而独立存在。任何行政管理活动都服从于国家、服务于统治阶级。行政管理在本质上是为国家服务的,政府代表并为国家的利益开展活动。
在内外安全和稳定的政治环境下,统治阶级还要努力发展本国的经济、文化、教育、科技等事务,以巩固自己的经济基础。政府通过执行经济和社会事务的管理职能,为国家经济文化等发展