中央企业应急管理暂行办法(国务院国有资产监督管理委员会令第31号).docx

国务院国有资产监督管理委员会令第 31 号《中央企业应急管理暂行办法》已由国务院国有资产监督管理委员会第 128 次主任办公会议审议通过,现予公布,自印发之日起施行。国务院国有资产监督管理委员会主任 王勇O一三年二月二十八日-1-中央企业应急管理暂行办法第一章 总则第一条 为进一步加强和规范中央企业应急管理工作,提高中央企业防范和处置各类突发事件的能力,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响,保障人民群众生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》 (国发, 2006? 24 号)等有关法律法规、规定,制定本办法。第二条 突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。(一)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。-2-(二)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。(三)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(四)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。第三条 本办法所称中央企业,是指国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)根据国务院授权履行出资人职责的国家出资企业。第四条 中央企业应急管理是指中央企业在政府有关部门的指导下对各类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、 事后恢复与重建等活动的全过程管理。第五条 中央企业应急管理工作应依法接受政府有关部门的监督管理。第六条 国资委对中央企业的应急管理工作履行以下监管职责:(一)指导、督促中央企业落实国家应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准。(二)指导、督促中央企业建立完善各类突发事件应急预案,开展预案的培训和演练。-3-(三)指导、督促中央企业落实各项防范和处置突发事件的措施,及时有效应对企业各类突发事件 , 做好舆论引导工作。(四)参与国家有关部门或适当组织对中央企业应急管理的检查、督查。(五)指导、督促中央企业参与社会重大突发事件的应急处置与救援。(六)配合国家有关部门对中央企业在突发事件应对中的失职渎职责任进行追究。第二章 工作责任和组织体系第七条 中央企业应当认真履行应急管理主体责任,贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规、规定,建立和完善应急管理责任制,应急管理责任制应覆盖本企业全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程。第八条 中央企业应当全面履行以下应急管理职责:(一) 建立健全应急管理体系, 完善应急管理组织机构。(二)编制完善各类突发事件的应急预案,组织开展应急预案的培训和演练,并持续改进。(三)督促所属企业主动与所在地人民政府应急管理体系对接,建立应急联动机制。(四)加强企业专(兼)职救援队伍和应急平台建设。(五)做好突发事件的报告、处置和善后工作,做好突-4-发事件的舆情监测、信息披露、新闻危机处置。(六)积极参与社会突发事件的应急处置与救援。第九条 中央企业主要负责人是本企业应急管理的第一责任人,对本企业应急管理工作负总责。中央企业各类突发事件应急管理的分管负责人,协助主要负责人落实应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准,统筹协调和管理企业相应突发事件的应急管理工作,对企业应急管理工作负重要领导责任。第十条 中央企业应当对其独资、控股及参股企业的应急管理认真履行以下监督管理责任:(一)监督管理独资及控股子企业应急管理组织机构设置情况;应急管理制度建立情况;应急预案编制、评估、备案、培训、演练情况;应急管理投入、专(兼)职救援队伍和应急平台建设情况;及时报告、处置突发事件等情况。(二) 将独资及控股子企业纳入中央企业应急管理体系,严格应急管理的检查、考核、奖惩和责任追究。(三)对参股等其他类子企业,中央企业应按照相关法律法规的要求,通过经营合同、公司章程、协议书等明确各股权方的应急管理责任。第十一条 中央企业应当建立健全应急管理组织体系,明确本企业应急管理的综合协调部门和各类突发事件分管部门的职责。-5-(一)应急管理机构和人员。中央企业应当按照有关规定,成立应急领导机构,设置或明确应急管理综合协调部门和专项突发事件应急管理分管部门,配置专(兼)职应急管理人员,其任职资格和配备数量,应符合国家和行业的有关规定;国家和行业没有明确规定的,应根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等,配备专(兼)职应急管理人员。(二)应急管理工作领导机