定州市环境保护局.doc

定州市环境保护局
行政处罚自由裁量基准
(2017版)
目录
第一章总则……………………………………………1-5
第二章自由裁量基准…………………………………6-47
《中华人民共和国环境影响评价法》……………………6
《建设项目环境保护管理条例》…………………………7
《中华人民共和国大气污染防治法》……………………7-12
《中华人民共和国水污染防治法》………………………12-15
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》…………16-22
《中华人民共和国放射性污染防治法》…………………22-24
《中华人民共和国清洁生产促进法》……………………25
《排污费征收使用管理条例》…………………………26
《医疗废物管理条例》…………………………………27
《畜禽规模养殖污染防治条例》………………………28-29
《电子废物污染环境防治管理办法》…………………30-31
《电磁辐射环境保护管理办法》………………………31
《危险废物经营许可证管理办法》……………………31-33
《危险废物转移联单管理办法》………………………34
《突发环境事件应急管理办法》………………………35
《企业事业单位环境信息公开办法》…………………36
《河北省环境保护条例》………………………………37
《河北省大气污染防治条例》…………………………38-40
《河北省水污染防治条例》……………………………41
《河北省固体废物污染环境防治条例》………………42
《河北省辐射污染防治条例》…………………………43
《河北省环境保护公众参与条例》……………………43-44
《河北省减少污染物排放条例》………………………44-45
《河北省建设项目环境保护管理条例》………………46
《河北省达标排污许可管理办法(试行)》……………46
第一章总则
第一条为优化发展环境、改善生态环境,规范我局行政执法行为,正确行使行政处罚自由裁量权,强化对行政执法权的监督制约,促进依法行政,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》、环保部《规范环境行政处罚自由裁量权若干意见》等法律、法规、规章的相关规定,制定本基准。
第二条本局在实施行政处罚时适用本基准。
第三条本基准所称行政处罚自由裁量权,是指本局在查处违法行为时,依据法律、法规和规章的规定,在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。
第四条行使行政处罚自由裁量权,应当遵循公开公正原则、过罚相当原则、处罚和教育相结合原则、程序合法原则、保护当事人合法权益的原则。
第五条同一违法行为违反了不同法律规范的,在适用法律规范时应当遵循下列原则:
(一)下位法服从上位法,上位法律规范优先适用;
(二)同位法律规范有特别规定的优先适用;
(三)同位法律规范生效时间在后的优先适用。
第六条对同一环境违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第七条在对环境违法行为实施处罚时,应当在法定的处罚种类和幅度范围内,综合考虑以下情节:
(一)当事人的过错程度;
(二)违法行为造成的危害后果;
(三)当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施;
(四)当事人的违法行为是初犯还是再犯;
(五)适当考虑相对人的经济承受能力。