国家政策对全国妇联办公厅编.docx

2012 年全国高考模拟参考部分
第 4 期
全 国 妇 联 办 公 厅 编 2006 年 2 月 23 日
强化制度建设 提高工作效率
—— 在全国妇联学****贯彻规章制度会议上的讲话
( 2006 年 2 月 20 日)
全国妇联副主席、书记处书记、党组副书记 陈秀榕
同志们:
根据全国妇联书记处的工作部署,今天我们召开学****贯
彻规章制度专题会议。这个会议开得很有必要,是全国妇联
落实 2005 年先进性教育活动整改方案的具体行动,也是进
一步规范内部管理,提高机关工作的制度化、科学化、规范
化水平,提高机关工作效率的有效措施。我受书记处和晴宜
同志委托,对进一步学****好、贯彻好、落实好全国妇联机关
各项规章制度,不断增强依照制度抓好工作落实的自觉性谈
点意见,和同志们共同研究。
***同志多次强调, 制度建设更带有根本性、 全局性、
稳定性和长期性。 “ 制度好可以使坏人无法任意横行,制度
不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面 ” 。国有
国法,家有家规。对于一个单位来讲,如果没有制度的规范
和制约, 在工作中就会打乱仗、 管理无序、 效率低下。 科学、
严谨、规范的制度,可以使办事者有章可循,确保各项工作
的长期性、可靠性,能够有效避免个人行为和短期行为,在
内部建设中具有极其重要的基础性作用。因此,全国妇联的
历届领导都十分重视制度建设,强调要用制度管人,按制度
办事,并且建立了一系列规章制度,有力地促进了妇联的工
作。去年,办公厅根据书记处指示,结合工作实际,对已有
的规章制度进行了梳理、补充和完善,形成了《全国妇联机
关内部管理制度选编(一)》,共六类,包括政务、信息、
档案、资产管理、财务审计、安全保卫,总计 43 项制度,
很系统,很具体,比较详细。这本制度汇编,发给大家,做
到了机关干部人手一册,对加强我会制度建设发挥了积极作
用。从目前情况看,各部门、各单位对规章制度的落实总体
上是好的或比较好,注意通过加强制度建设、落实各项规章
制度来推动和促进各项工作的开展,取得了明显的成效,应
当给予充分肯定,但是也存在一些不容忽视的问题。这些问
题,乃坤同志刚才作了较全面的归纳和具体的分析,我认为
产生这些问题的原因有几个方面:
一是思想认识存在差距。我们已经制定和出台的各项规
章制度,都是在长期实践的基础上,经过反复论证、反复修
改后形成的。这些规章制度就是确保各项工作规范有序、运
作高效的基本准绳,在一定时期内就是单位内部建设的行为
准则,必须坚决贯彻落实。但有的单位、有的同志对加强制
度建设、依靠制度抓好工作落实,思想认识存在差距,存在
着说起来重要、忙起来次要、做起来不要以及制定规章制度
与落实规章制度存在 “ 两张皮 ” 的现象;还有的同志认为,
制度只是个形式,是个 “ 死东西 ” ,实际工作不应拘泥于条
条框框。由于认识不到位,行动上就缺乏自觉性,就会产生
随意性和盲目性。
二是制度学****重视不够。这次办公厅为确保规章制度的
贯彻落实, 在《选编》 印制成册后, 不仅保证机关人手一册,
而且发放到直属单位局级领导和各个处室。从我们目前了解
的情况以及实际工作中反映出的问题看,对制度的学****还不
够普遍,有的单位没有组织认