行政决策与执行.ppt

第九章行政决策与执行
本章主要内容
第一节行政决策的概述
第二节行政决策的原则、程序、方法和评价
第三节、行政决策体制
第四节行政执行
第一节行政决策的概述
一、行政决策的概念分析
二、行政决策的特征
三、行政决策理论的发展
四、行政决策的类型
一、行政决策的概念分析
(一)行政的含义
国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
(二)决策的含义
个人或群体为需要解决的问题所做的行为设计和抉择过程。
(三)行政决策的含义
行政机关为了履行行政职能所做的行为设计和抉择过程。
二、行政决策的特征
(一)一般特征
(都是组织日程上需要加以解决的问题)
(都有对问题的解决有种期望的态度)
(有若干可供选择的方案)
(是根据未来的需要做的预测)
(决策制定后要付诸实施,并根据实施来检验和修正决策)
(二)固有特征

行政决策的主体:只有掌握行政权力的行政组织和行政人员。
根据我国宪法和法律的规定,我国行政决策的主体:各级人民政府及其职能部门,国家行政机关的公务人员,依据宪法、法律、法规或法律、法规授权的其它享有行政权的社会组织。
(对象)的广泛性
行政决策的内容包括国家的政治、经济、科学、文化、军事、外交以及社会的各个方面。

行政机关是立法机关的执行机关,这就决定了行政决策的实质是国家立法机关意志的执行,因此,行政机关在进行决策时必须以国家的法律法规为前提。
(行政决策目标的非营利性)
任何行政决策都必须体现国家意志和公共利益、履行社会职能,提高公共服务,而不是为了满足本机关、本行政部门的小团体利益。

国家行政机关是统治阶级管理国家的机构,以国家权力为后盾,因此,行政政策一经做出,就有权威性和强制性。