反恐怖主义法课件1.pptx

中华人民共和国
反恐怖主义法
主讲人:齐宝安
中华人民共和国反恐怖主义法
《中华人民共和国反恐怖主义法》于2015年12月27日由第十二届全国人大常委会第十八次会议通过,国家主席****签署第36号主席令公布,于2016年1月1日起施行。该法总结了我国多年来反恐怖主义工作经验,借鉴了国际通行做法和一些国家的成功立法例,结合了我国当前和今后一个时期反恐怖主义工作实际需要,是我国第一部全面系统规范反恐怖主义工作的综合性法律,对贯彻落实总体国家安全观,构建反恐怖主义法律制度体系,防范和惩治恐怖活动,维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全,具有重大意义。
一、概述:
中华人民共和国反恐怖主义法
二、立法过程:
中华人民共和国反恐怖主义法
该法共十章97条,对反恐怖主义工作的基本原则、体制机制、恐怖活动组织和人员的认定、安全防范、情报信息、调查、应对处置、国际合作、保障措施、法律责任等作了规定。其中,明确规定了有关部门、单位和人员的反恐职责义务、手段措施和法律责任,是反恐工作领导机构和职能部门依靠、动员所有国家机关、武装力量、社会组织、企业事业单位、村(居)民委员会和个人共同开展反恐工作的重要法律依据,是动员全社会力量防范打击恐怖主义的法律基石。
三、涵盖内容:
中华人民共和国反恐怖主义法
根据第一条规定,该法的立法目的有三:一是防范和惩治恐怖活动;二是加强反恐怖主义工作;三是维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全。这三个方面是相互联系的有机统一体,其中“维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全”,是制定该法的根本目的,“防范和惩治恐怖活动”、“加强反恐怖主义工作”都是为了“维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全”,是实现上述根本目的的手段和措施。
四、立法目的:
中华人民共和国反恐怖主义法
该法第二条规定了基本原则和立场,开宗明义表明了国家对恐怖主义的基本态度。
(一)国家反对一切形式的恐怖主义;
(二)依法取缔恐怖活动组织;
(三)对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动,宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,组织、领导、参加恐怖活动组织,为恐怖活动提供帮助的行为,都将依法追究法律责任;
(四)国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协;
(五)是国家不向任何恐怖活动人员提供庇护或者给予难民地位。
五、原则立场:
中华人民共和国反恐怖主义法
该法第三条对“恐怖主义”概念进行了明确界定。
“恐怖主义”是指通过暴力、破坏、恐吓等手段,制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,或者胁迫国家机关、国际组织,以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。因此具有三个特征:
(一)最终目的是为了实现自身的政治、意识形态等目的;
(二)以暴力、破坏、恐吓等为手段;
(三)通过制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,胁迫国家机关或者国际组织作为其目的实现渠道。
六、法律概念:
中华人民共和国反恐怖主义法
该法第三条对“恐怖主义”概念进行了明确界定。
“恐怖主义”是指通过暴力、破坏、恐吓等手段,制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,或者胁迫国家机关、国际组织,以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。因此具有三个特征:
(一)最终目的是为了实现自身的政治、意识形态等目的;
(二)以暴力、破坏、恐吓等为手段;
(三)通过制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,胁迫国家机关或者国际组织作为其目的实现渠道。
七、法律概念:
中华人民共和国反恐怖主义法
该法明确规定了我国开展反恐怖主义工作的主要思路。其中:
第四条明确将反恐怖主义纳入国家安全战略、实行综合治理;
第五条规定了专群结合,防范为主、惩防结合,先发制敌、保持主动等反恐工作基本原则;
第六条强调了反恐工作必须坚持法治和人权保障原则,避免因反恐影响正常社会经济生活,防止侵犯公民的合法权益,以保障民主法治基础上的长治久安。
八、主要思路:
中华人民共和国反恐怖主义法
该法第七条至第九条明确规定了国家及地方反恐怖主义的组织机构、部门职责和单位、个人的反恐怖义务,构建了全民反恐的工作体系。在领导机构上,规定由国家设立反恐怖主义工作领导机构,统一领导和指挥全国反恐怖主义工作。设区的市级以上地方人民政府设立领导机构,县级人民政府根据需要设立领导机构。在部门职责上,规定了公安、国家安全机关和检察院、法院、司法行政机关以及其他国家机关,实行工作责任制,依法做好反恐怖主义工作。各部门应建立联动配合机制,依靠、动员村民委员会、居民委员会、企业事业单位、社会组织,共同开展反恐怖主义工作。在单位和个人义务上,规定了任何单位个人都有协助、配合反恐工作的义务,发现恐怖嫌疑的,应当及时向公安或有关部门报告。
九、工作体制: