三权分置背景下农民选择土地流转纠纷解决机制的影响因素分析.doc

三权分置背景下农民选择土地流转纠纷解决机制的影响因素分析
摘要:随着“三权分置”改革的推进,各地土地流转的规模不断增长,农民在土地流转中对纠纷解决机制的选择对维护其自身合法权益、规范土地流转秩序会产生巨大影响。本文选取四川省邛崃市冉义镇九龙村、泸州市天仙镇银罗村和雅安市南郊乡余家村作为调研地区,对农户和村干部分别调研,得出结论:关系教育水平,家庭年收入水平等都会影响农民选择。最后,就农村土地流转纠纷解决机制的完善,我们提出建议:加快推进“三权分置”各项改革措施的落实,完善村委会职能体系;建立健全农村承包经营纠纷调解仲裁体系;完善各种纠纷解决方式的衔接措施,特别应完善非诉讼纠纷解决方法与诉讼的衔接机制。
关键词:三权分置;土地流转纠纷;纠纷解决机制;影响因素
一、调研背景
在国家土地改革政策的推进下,土地确权和流转工作得到逐步覆盖,不同地区也根据自身地域特点对土地承包经营权流转采用转包、出租、转让、互换、入股、抵押等形式促进农业集中化规模化化发展。[1]而新的政策下必将有新的矛盾,现在的农村社会发生了重大的变化,人们选择解决纠纷的方法也发生了重大的变化,在他们不同选择的背后是社会的法制化进步还是政策制度的完善?
二、研究现状
目前,我国对土地承包经营权流转纠纷解决机制的研究大多是附属于农村纠纷解决机制的,专门针对农地流转纠纷解决机制的文献数量较少。学者大多数倾向于采用实证分析法来探究农民对纠纷解决机制的选择及影响因素:

虽然由于各学者最后得出的结论也不尽相同,但可以看出目前我国的研究侧重点是大致相同的,即从农民自身、纠纷解决机制本身和农村社会的特点三个主要方面来研究影响农民对纠纷解决机制选择的因素。
新时期纠纷解决机制的选择对维护农民自身合法权益、规范土地流转秩序会产生巨大影响,因此本课题组除了从农民自身、纠纷解决机制本身和农村社会的特点三个方面,把“三权分置”的实施状况也作为农民对纠纷解决机制选择的影响因素之一,通过调研数据对其进行实证分析。
三、研究分析
在充分考虑调查范围覆盖的规范性和调查对象的代表性的前提下进行,以标准问卷做测量工具。共发放问卷查问卷170份,收回有效问卷166份,%。受访农户166人中已经转让土地农户的有89人,%,没有转让土地有77人(%)。
四、结果分析

调研结果显示,农民在选择纠纷解决机制时,%,%,%,%,自己解决占
%。综上可以看出选择纠纷解决方式时,“找村干部”、“亲戚”和“朋友”这类社会救济解决纠纷在选择中始终占据最高比例。调解依然是农村主要的解决纠纷方法,但调解的主体由传统权威转变为村干部、法律服务所的工作人员、法院等。[2]“找仲裁庭”的比例相较高,这说明仲裁这种社会救济方式在土地承包纠纷中扮演的角色越来越重要。把“找法院”的比例在选项中不算很高,但农民法制意识增强。自决和和解是成本最低的一种解决方式,不仅相对于双方当事人而言成本最低,而且其发生的社会成本也是最低的。

讨论影响人们选择纠纷解决方式的因素前,需要注意的是与农户之间产生纠纷的主体,调