发挥纪检监察派驻机构“探头”与“前哨”作用探析.doc

发挥纪检监察派驻机构“探头”与“前哨”作用探析
对纪检监察派驻机构统一管理及完善,是强化党内监督的重要内容。党的十九大提出组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。新体制新要求,需纪检监察派驻机构在今后工作中进一步明确职责,主动作为,突出重点,把握关键,用好“派”和“驻”两种资源,增强主体责任和监督责任,在全面从严治党及党和国家监督体系中发挥更大效能。在当前,如何发挥好发挥“派”的权威和“驻”的优势,以强化派驻机构“探头”与“前哨”作用,是值得研究的一个重大课题。一、准确定位,明确职责,努力树起“派”的权威(一)把准角色定位,牢记“派”的身份
派驻机构是由纪委监察委派出、驻在党和国家机关、履行党的纪律检查和监督职能的机构。派驻机构由纪委监察委直接领导、统一管理,向纪委监察委负责并请示报告工作。纪委监察委与派驻机构是“紧密型领导关系”而不是“松散型指导关系”,派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系,是上级纪委监察委对下级党组织和党员领导干部的监督而不是同级监督。派驻机构改革后的这些定位,十分清晰地明确了派驻机构与纪委监察委、监督单位的关系,要求派驻机构必须摆正位置,进入角色。派驻机构必须时刻牢记“派”的身份,切实增强监督意识,坐正身子,忠于职守,时刻瞪大眼睛、伸长耳朵,及时发现问题,履行好监督职能。
(二)明确职责使命,落实监督责任
派驻机构的主业是党风廉政建设和反***斗争,首要职责是监督执纪问责。派驻机构改革后,其主要职责和监督权限都有了明确具体规定,对这些职责权限,派驻机构要了然于胸,熟悉各项要求,精通有关规定,理顺工作流程,切实把岗位职责落到实处。要找准角色定位,督促驻在部门落实主体责任,做到“协助不代替、到位不越位”;要突出主责主业,强化“监督的再监督”意识,把工作重心转移到监督、检查、督促、指导、协调上来;要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念,认真开展职责范围内的监督工作。(三)把握聚焦方向,突出监督重点
一是紧盯“关键人员”。重点了解掌握监督单位二级机构以上的干部执行党的方针政策和尽责履职、廉洁自律等方面情况。二是紧盯“关键事项”。突出对“三重一大”事项监督,对干部选拔任用严格把关,对政府采购招投标、重大资金安排和项目实施深入监督,对脱贫攻坚、环境保护等重点工作加强监督检查。三是紧盯“关键时期”。在元旦、春节、“五一”、端午、国庆、中秋等关键时间节点下发廉洁过节通知,加强教育引导,进行明察暗访,防止“四风”反弹。在干部婚丧喜庆以及监督单位重大活动期间及时关注,进行前期提醒,严明各项纪律,努力减少或避免问题发生。二、持之以恒,久久为功,持续发挥“驻”的优势(一)加强日常监督,严明纪律规矩
强化党内监督,重在日常,贵在有恒。要经常督促检查各综合监督单位,切实履行主体责任,深入开展走访调研、个别谈话,全面查找廉政风险点。注意加强政治监督,通过参加综合监督单位党组织及领导班子会议、民主生活会和“三重一大”决策等重要会议,了解各单位贯彻落实党的路线方针政策和执行上级重大决策部署情况,严明政治纪律和政治规矩,督促监督单位党组织做到“两个维护”,树立“四个意识”,坚定“四个自信”。
(二)