北戴河新区产业发展规划.doc

北戴河新区产业发展规划
中国旅游研究院
2012年1月17日
目录
一、规划总纲 7
(一)规划编制目的 7
(二)规划依据 7
(三)规划期限和范围 7
(四)规划指导思想 7
(五)规划亮点 8
二、产业发展现状与背景分析 9
(一)产业发展现状评价 9
1. 三次产业呈“二一三”结构 9
2. 产业定位和发展路径基本明确 9
3. 产业基础设施建设快速推进 9
4. 招商引资建设取得实质性进展 9
(二)产业发展SWOT分析 10
1. 优势 10
2. 劣势 12
3. 机遇 13
4. 威胁 14
(三)国内外相关城市产业发展比较 14
1. 国际同纬度滨海城市产业发展经验 14
2. 环渤海湾沿海新区产业发展比较 15
3. 昌黎县、抚宁县、北戴河区产业发展比较 17
(四)基本判断 18
三、产业发展总体思路与目标 19
(一)产业选择 19
1. 产业选择原则 19
2. 产业的择定 19
(二)战略定位 22
(三)产业发展思路 24
(四)产业规划原则 24
1. 生态和谐 25
2. 融合发展 25
3. 改革创新 26
4. 高端引领 26
(五)产业发展目标 27
1. 产业发展总体目标 27
2. 产业发展阶段性目标 27
四、产业发展方向与重点 28
(一)大力发展旅游业 29
29
32
(二)稳步发展高新技术产业 37
1. 目标定位 37
2. 发展思路与重点 38
3. 重点项目 46
(三)积极发展文化创意产业 47
1. 目标定位 47
2. 发展思路和重点 47
3. 重点项目 49
(四)逐步发展会展业 49
1. 目标定位 49
2. 发展思路和重点 50
3. 重点项目 54
(五)培育发展康体疗养业 54
1. 目标定位 54
2. 发展思路与重点 55
3. 重点项目 57
(六)鼓励发展旅游制造业 59
1. 目标定位 59
2. 发展思路和重点 60
3. 重点项目 61
(七)加快发展绿色、有机型生态农业 61
1. 目标定位 61
2. 发展思路与重点 62
3. 重点项目 70
(八)有序发展总部经济 71
71
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73
五、科学规划产业空间布局 73
(一)空间布局依据 73
73
74
74
(二)生态敏感分析与空间管制 74
(三)空间组织策略 75
(四)产业发展布局 76
1. 空间结构 76
2. 功能布局 77
(五)重点项目建设控制 85
六、有序推进产业发展规划 92
(一)产业建设的时序原则 92
1. 关联性强 93
2. 易启动 93
3. 发展基础良好 93
(二)产业建设时序 93
七、着力完善产业发展保障体系 96
(一)组织领导保障体系 96
1. 强化组织领导 96
2. 创新体制机制 97
(二)政策支持保障体系 98
1. 利用改革试点单位的有利条件,积极争取上级政策扶持 98
2. 探索国家级绿色节能建筑示范区建设的政策创新 98
3. 全面落实河北省加快沿海经济发展的有关政策 98
4. 争取创建国民旅游休闲纲要实施试点区 99
5 创新土地利用模式和土地利用政策 99
6. 实行更加优惠的财政税收政策 100
(三)持续发展保障体系 101
1. 坚持生态立区的规划定位 101
2. 探索低碳、节能环保的新型经济发展模式 101
3. 建立产业开发生态补偿机制 101
4. 做好湿地保护和内河治理 102
(四)公共服务与信息保障体系 102
1. 建立全面的公共服务体系 102
2. 着力推动电子政务平台建设 102
3. 推动智慧旅游新区建设 102
(五)人力资源保障体系 103
1. 优化人才发展环境 103
2. 探索高端人才培训、重点科研基地落地 103
3. 着力打造人才培养中心 103
4. 扶持农民职业技能提升 104
(六)战略合作保障体系 104
1. 进一步加强新区与其他区县错位发展 104
2. 进一步深化新区与河北省重点区域的合作 104
图目录
图1 北戴河新区在环渤海的地理位置 10
图2 北戴河新区的自然风貌 11
图3 环渤海湾沿海地区部分新区的区位图 16
图4 北戴河新区现代产业体系图 20
图5 北戴河新区产业战略定位图 23
图6 以旅游业为核心的全产业融合发展体系 26
图7 北戴河新区八大产业发展图