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平衡计分卡在事业单位的应用
摘要:长期以来,我国事业单位按照财政供养方式分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种形式,其中又以全额拨款类的居多,尤其是大多数具有公益性质的事业单位,其人员经费、公用经费和项目经费都是由财政全额保障。按照当前对事业单位部门预算管理有关规定,预算绩效考核仅仅是针对产出和效果两个方面,而预算其实质本身就是单位预算年度内工作的执行计划和指南,仅凭这两个指标是否能真正完全反映出事业单位工作开展的成效还有待于进一步斟酌。平衡计分卡是一种有效的绩效考核量化指标,不仅可以用在企业单位,事业单位在没有更完善的考核指标体系情况下,也可以借助平衡计分卡作为对工作开展情况的考核手段。
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关键词:平衡计分卡;事业单位;应用
一、事业单位简述
事业单位是相对于企业单位而言,接受国家行政机关领导,开展科技、教育、卫生、文化等活动,参与社会事务管理,最大特征是不以盈利为主要目的,以提供公共服务为己任。
检验检测类事业单位是指以产品质量检验、计量器具检定和特种设备检测为代表的公益性事业单位,在上级主管部门的领导下,为地方工业、商业等多部门开展具有法定性质的检验工作,并出具具有权威性质的检验报告或证书。
二、平衡计分卡(BSC)
平衡计分卡(以下简称BSC)于20世纪90年代初由哈佛商学院的罗伯特?卡普兰和诺朗诺顿研究所所长戴维?诺顿提出来的一种绩效评价体系,其目的是找出超越传统的、以财务量度为主的绩效评价模式,使组织摆脱以往仅关注财务数据的做法,虽然财务指标比较客观而且是定量的,但财务指标本质上完全以历史数据为依据,具有明显的滞后性,因此组织还必须要关注能揭示未来成功的指标。根据BSC理论,组织在关注财务指标的同时,还应该考虑客户指标、内部业务流程和学****及成长等三类非财务指标,度量组织各责任中心的业绩,评估组织的战略和目标实现程度,改进工作营运控制。这是一套更完整、更全面的考核指标体系。
BSC的理论中的“平衡”包括如下含义:
(一)财务业绩与非财务业绩的平衡。
(二)与客户有关的外部衡量以及与内部业务流程和学****成长有关的内部衡量的平衡。
(三)领先指标和滞后指标设计的平衡。
(四)结果衡量(过去努力的结果)与未来业绩衡量的平衡。
四类范畴的关键绩效指标和量度指标举例如下:
(一)财务指标范畴
:销售预测准确度、销售回报率、销售趋势。
:资产、存货、应收账款周转率、现金流量。
:投资回报率、剩余所得、经济附加值。
:市场增值、股价。
(二)客户范畴
:在同业总量中所占比重。
:新客户数量、面向新客户的销售额。
:客户退货、客户投诉。
:订货至交货所需时?g、及时送货次数。
(三)内部业务流程范畴
:生产周期、效益、效率、废料。
:缺陷、退货、返工。
:事故、保险索赔、事故后果。
:准备时间、周转时间。
:广告数量、最新报道。
(四)学****与成长范畴
:员工培训时间和频次、技能改进。
、授权:员工平均建议数、已采纳的建议数。
:新专利、