青岛市工商行政管理局.doc

青岛市工商行政管理局
2017年度法治政府建设情况报告
2017年,青岛市工商局按照市政府法制办的部署要求,着力完善工作机制,规范执法行为,全局工作制度化、规范化、法治化建设取得了积极成效。现按照考核要求,就全年依法行政工作情况汇报如下:
一、坚持于法有据,依法科学民主决策
。围绕决策、实施、成效三个环节,完善行政决策程序,制定了《青岛市工商行政管理局行政决策事项权限界定制度》、《党委会议制度》、《局长办公会制度》和《呈批事项管理制度》,明确议事权限和程序。积极参与立法审查和调研。积极参加市政府相关立法会议,办理市委、市政府所属各单位(部门)会签文件369个,提出意见建议58条,有力支持了全市立法立规工作。针对其他部门制定的29件会签件提出来合理性建议,防范了工商执法风险。
。制定了《青岛市工商行政管理重大行政决策规定》和《青岛市工商行政管理系统重大行政执法事项集体研究决定办法》,把合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序,做到重大决策听取法制部门意见。制定下发了《关于加强重大行政决策事项合法性审查工作的通知》,对需要提交局党委会或局长办公会集体研究的七大类行政决策事项以及五大类重大行政许可、行政处罚事项,由法规处进行事先合法性审查,未经合法性审查的,不上会、不研究、不处罚。
。根据市政府的部署要求,制定出台了《青岛市工商行政管理局法律顾问工作管理办法》。结合我局实际,与青岛文康律师事务所签订法律顾问合同,聘请理论水平较高和实践经验丰富的律师担任法律顾问,提供法律咨询服务,研究复议诉讼案件,解答执法疑难问题,充分发挥法律专家在工商行政管理决策中的作用。
。按照市编办统一部署,开展省政府2016年第二批、2017年第一批削减省级行政权力事项衔接落实工作,组织市局相关部门,对省政府削减的与工商有关的60项行政权力事项逐一落实。经市编委办审核通过后,我局新增行政权力事项22项,调整8项,取消13项。按照法制办通知要求,梳理我局行政调解事项6项,行政裁决事项1项。及时通过网站向社会公布,接受社会监督,切实做到行政权力进清单,清单之外不可为,行使职权受监督。
。制定了《青岛市工商行政管理局行政规范性文件管理办法》,明确了审批流程及责任分工、备案程序,确保行政规范性文件设置内容科学、制定程序合法。今年以来,法规处共审查上报政府规范性文件5件,部门规范性文件5件,政府名义发文1件,常务会议题5件。组织开展了政府规范性文件的清理工作,下发《关于公布现行有效部门规范性文件的通知》。截至目前,我局合法有效的政府规范性文件
4件,部门规范性文件16件,全部在官网予以公开。
二、强化法制监督,全方位规范行政执法
。建立了《局长学法日制度》和《干部学****制度》,通过培训教育促执法规范。积极开展“局长学法日”活动,针对执法领域关键问题进行专题培训。制定了《2017年干部教育培训工作要点》,积极开展了全员春训活动,在系统营造了领导干部带头学法、处级干部带头讲法、各级干部全员学法的良好风气。
。制定出台《行政执法全过程记录制度》,从立案管理、案件核审管理、强制措施管理、案件网上录入、案件