医疗卫生改革迈出新步伐.doc

北仑区卫生局以“三个代表”重要思想为指导,以建立适应社会主义市场经济要求的医药卫生体制为目标,积极探索医疗卫生改革新路子,制定出台了《北仑区卫生系统医疗卫生改革实施意见(试行)》,在用人制度、分配制度、医疗业务三方面改革,努力实现管理体制、运行机制的二个创新和服务理念、服务职能、服务形象的三个转变。
一、用人制度改革。建立完善“六项制度”。1、改革行政领导任用制度,实行任期聘任制。医疗卫生单位行政领导按照“革命化、年轻化、专业化、知识化”的“四化”要求,采用直接聘任、公开招聘、推选聘任、委任等多种方式产生。2、实行全员聘用合同制。在人员使用上打破身份界限,用人单位与职工签订聘用合同确立聘用关系,明确双方的责、权、利。3、实施中层干部竞争上岗和一般人员双向选择的用人制度。做到因事设岗、以岗择人。4、完善专业技术职务聘任制。科学合理设置岗位,专业技术人员实行评聘分离,并根据岗位设置原则及专业技术职务结构比例要求,实行竞争上岗、择优聘任,按岗位管理和聘任的岗位享受相应待遇,打破专业技术职务终身制,实现专业技术人员由身份管理向岗位管理的转变,同时严把资格准入制,加强聘后管理,建立和完善岗位考核制度。5、深化人事代理制度。建立起“单位自主用人,个人自主择业,政府依法监管”的用人机制,对系统员工全部实行人事代理制。6、建立完善院长负责制,实行目标责任考核制度。建立对院长的激励机制和制约机制,对院长实行审计制。
二、分配制度改革。加大分配制度改革力度,坚决打破分配中的平均主义,将现行工资作为档案工资进行管理。卫生行政部门对工资、奖金、福利实行总额核定,各单位根据劳、责、绩、效综合考核,按照绩效优先、兼顾公平的原则,在核定的总额内自主确定分配方法,拉开分配档次,重点向关键岗位、优秀人才倾斜。实施改革的医疗单位试行行政领导等人员的年薪制度,年薪由基本年薪和绩效年薪两部分组成,其它工作人员实行岗位绩效工资制度。各单位根据实际,制定符合本单位特点的内部分配方案。
三、医疗业务改革。1、转变卫生管理职能,规范医疗服务市场。改变原有的医疗服务模式,优化卫生资源配置,构筑布局合理、规模适当、功能完善的医疗卫生体系。2、引入市场竞争机制,放开医疗服务市场。充分发挥市场机制的调节作用,调整结构,优化配置,理顺关系,实施全行业管理,严格医疗机构、从业人员、医疗技术、大型医疗仪器设备等服务要素的准入制度。3、改革卫生服务体系,发展社区卫生服务。每一街道(乡镇)卫生院原则上设置一所卫生院。将乡镇卫生院的服务职能转向六位一体的社区卫生服务上来。4、完善农村新型合作医疗制度。推行
“大病统筹型”、“医疗救助”、“社区服务型”等多种形式的合作医疗制度。5、加强公共卫生体系建设。加大软硬件设施的建设,今年计划新建区疾病预防控制中心、区卫生监督所和区妇保院。
推进新型农村医疗改革进程的几点建议
“看病难,看病贵”是目前一个突出的社会热点问题,我国的城乡差距在卫生领域表现得尤为突出,占人口80%的农村只有20%的卫生资源,致使农民基本医疗保障服务水平很低,城乡卫生服务差距过大,农民因病致贫情况非常突出,严重制约了农村经济社会的发展。因此,推进农村医疗保障制度的改革,建立新型农村合作医疗制度,是我国建设社会主义新农村的一项重大任务。
一、开展新型农村合作医疗试点的基本做法
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