城市总体规划.doc

2008-12-05 00:00 规划编制处(点击: 8484)
2003年前后,长春市基本提前完成了96版总体规划所确定的主要建设和发展目标。为了贯彻落实科学发展观,适应振兴东北老工业基地和全面建设小康社会的需要,根据建设部的批复意见,长春市政府于2003年5月份正式启动了新一轮长春市城市总体规划修编工作。
一、总体思路:
从长春经济和社会发展面临的问题出发,配合国家“振兴东北老工业基地”的宏观战略策略,提出调整和优化产业结构的思路;从目前存在和未来发展可能面临的问题入手,关注城市空间布局对区域经济发展、产业结构优化和社会进步的支撑;以建设生态园林城市为目标,提出城市生态保护和建设的策略,构筑城市整体的城市生态空间结构;以公共交通为导向,适应城市机动化的发展趋势,构筑城市综合交通体系;随着城市扩大和多元化的进程,创造分区发展和城市整体发展共赢的局面;延续城市格局,保持城市特色,创造良好的城市空间环境;适应地方资源特点的能源约束条件,建设完善的基础设施支撑体系。
二、技术重点:
在规划修编的总体思路的指导下,结合长春具体特点和发展中面临的问题,本次规划确定如下技术重点。
(1)产业和空间的互动关系。城市发展的动力在于产业的发展,因而规划强调分析长春产业发展对空间的需求和作为物质载体的空间如何承载并促进产业的健康和快速发展。二者的互动关系构成了本次规划修编贯彻始终的逻辑线索。
(2)社会问题。良好的社会是规划一直追求的目标。本次修编强调对特定历史时期和特定区位条件下城市社会问题的关注,秉持以人为本的理念,关注城乡和城市内部的均衡和协调,力图实现经济与社会平衡发展的局面。
(3)生态和环境约束。城市的发展以资源和环境的承载能力为底限,因而本次规划强调生态发展的约束条件,以生态保护和建设作为城市经济发展的前提,并在空间发展方面实现生态空间和建设空间的有机协调。
(4)规划区的协调发展。随着长春的经济发展,中心城市的扩散效应逐渐显现,使更大地域范围内的分工和整合成为可能。本次修编将放眼于规划区的视野,通过中心城市和周边城镇的有机分工和协调,来充分发挥中心城区的带动作用,实现区域的整体发展。
(5)分区发展与城市整体发展。城市的发展目标是通过市、区两级的发展来体现的。因而,城市总体发展目标的确定需要通过分区发展的可能得到修正,而分区发展的目标需要和城市的整体利益相互协调。因此,本次修编在城市总体发展思路方面,强调分区发展目标和城市统一发展目标的协调。在规划实施方面强调市区两级的事权分工和发展主体的责权对应。
(6)城市特色和风貌。长春历史上形成了
“疏朗、大气、通透、开放”的城市特色和景观风貌。本次规划修编强调在新的城市发展阶段有机延续城市空间格局,保持和发扬城市特色。
三、空间布局:
1、划区城镇空间组织体系:按照“一城、一区、十组团、九城镇四个层次,实施分类指导。“一城”为主城,“一区”为双阳城区,“十组团”为净月组团、富锋组团、兴隆组团、合心组团、劝农山组团、奢新组团、双营组团、英俊组团、机场服务组团、兰家组团,“九城镇别为泉眼镇、永春镇、乐山镇、新湖镇、山河镇、太平镇、鹿乡镇、四家乡、齐家镇。
2、城市结构:形成“双心、两翼、多组团”的城市空间结构。“双心”指疏解城市中心区部分职能,形成中部和南