沛县基本农田保护规划.doc

新沂市基本农田保护规划
(2006-2020年)
新沂市人民政府
二〇一〇年四月
目录
前言 1
第一章 规划总则 2
一、规划目的 2
二、规划原则 2
三、规划依据 3
四、规划任务 4
五、规划范围与期限 4
第二章 规划背景 5
一、自然资源概况 5
二、社会经济发展概况 6
三、土地利用现状概况 6
第三章 基本农田现状分析 9
一、基本农田数量分析 9
二、基本农田质量分析 10
第四章 基本农田规划方案 12
一、基本农田保护目标 12
二、基本农田保护目标的落实 12
三、基本农田整备区的落实 16
第五章 基本农田调整分析 17
一、基本农田布局调整的原则 17
二、基本农田布局调整的要求 17
三、基本农田布局的调整方案 18
四、调整前后基本农田变化情况 21
第六章 规划实施保障措施 23
一、行政保障 23
二、经济保障 24
三、技术措施 25
附表:
1、新沂市基本农田指标分解落实情况统计表
2、新沂市基本农田保护区统计表
3、新沂市各乡镇基本农田分村分解落实情况统计表
4、新沂市各乡镇基本农田分片统计表
5、新沂市各乡镇分村基本农田分块统计表
前言
民以食为天,粮以地为本。人多地少,是我国的基本国情,耕地是保障国家粮食安全、社会稳定和经济发展的“生命线”。基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。实践证明,保护基本农田特别是对优质耕地实行特殊保护,对切实保障国家粮食安全、维护农民权益、促进经济社会全面协调可持续发展,发挥了特殊作用。
党中央、国务院一直都高度重视耕地特别是基本农田的保护工作,党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出要划定永久基本农田,建立保护补偿机制,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。《国土资源部、农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》(国土资发〔2009〕167号)要求根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标,科学划定永久基本农田,全面提升基本农田保护水平,努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。江苏省国土资源厅《关于加快县乡级土地利用总体规划修编,切实落实基本农田保护任务的通知》(苏国土资发[2009]294号)要求县级土地利用总体规划大纲通过审核后,各地应尽快编制县级基本农田保护专项规划,切实落实基本农田保护目标和区位。
《新沂市基本农田保护规划(2006-2020年)》是为落实基本农田保护任务而编制的专项规划,以《新沂市土地利用总体规划(2006-2020年)大纲》为基础,进一步优化基本农田布局,确保基本农田面积上达到上级规划的指标、质量有提高、布局总体稳定。
第一章 规划总则
一、规划目的
贯彻《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号)及《关于加快县乡级土地利用总体规划修编切实落实基本农田保护任务的通知》(苏国土资发[2009]294号)的精神,根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标,科学划定永久基本农田,稳定基本农田数量,提高基本农田质量,增强农业可持续发展能力。
二、规划原则
(一)严格落实基本农田保护指标,永久保护基本农田
本次规划要全面完成并落实新一轮规划修编下达的基本农田保护指标,并划定基本农田保护区(片、块),确保调整后的基本农田面积达到规划的目标、质量有所提高、布局总体稳定。
(二)科学划定基本农田,因地制宜,合理布局
综合考虑基础设施用地布局、城乡建设用地扩展边界等因素,尽可能利用明显线形地物或河川、林带等自然、人工地物界限,兼顾行政界限,科学划定基本农田保护区(片、块)边界,确保基本农田总量不减少、质量有提高、布局总体稳定。
(三)与相关规划相协调
根据《新沂市土地利用总体规划(2006-2020年)大纲》确定基本农田保护目标和布局,并与新沂市城市规划、镇村布局规划以及交通、水利、能源、环保、农业等相关行业规划相协调。
(四)三效统一原则
依据新沂市基本农田实际情况,确定基本农田保护方案,制定保护措施。注重经济效益、社会效益、生态效益的统一,使规划切实可行。
三、规划依据
(一)法律、法规与政策依据
1、《中华人民共和国土地管理法》;
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》;
3、《基本农田保护条例》;
4、《江苏省土地管理条例》;
5、《江苏省基本农田保护条例》;
(二)技术依据
1、《土地利用总体规划编制审查办法》(中华人民共和国国土资源部令第43号);
2、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发