泰州十二五规划纲要.pdf

泰州市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要

(泰州市第三届人民代表大会第四次会议批准)











泰州市人民政府
二 O 一一年二月
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目录

序言
第一章开启现代化建设新征程
第 1 节发展基础
第 2 节发展环境
第 3 节发展前景
第二章构建现代产业体系
第 1 节大力推进新型工业化
第 2 节加速发展现代服务业
第 3 节积极发展现代农业
第 4 节提高建筑业发展水平
第三章实施开放创新双轮驱动战略
第 1 节构筑“三高”创新格局
第 2 节加快建设中国医药城
第 3 节提升开放型经济水平
第 4 节强化人才保障
第 5 节优化开放创新环境
第四章加快发展中心城市
第 1 节优化城市空间结构
第 2 节完善城市功能
第 3 节提升城市品质
第 4 节做强市区经济
第五章促进城乡区域协调发展
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第 1 节大力推进新型城镇化
第 2 节加快建设新农村
第 3 节促进区域协调发展
第 4 节加强重点基础设施建设
第六章加强社会建设与管理
第 1 节促进社会充分就业
第 2 节健全社会保障体系
第 3 节大力发展社会事业
第 4 节提高社会管理水平
第 5 节加强民主法治建设
第七章推进文化泰州建设
第 1 节提高全民文明素质
第 2 节加快发展文化事业
第 3 节大力发展文化产业
第八章提高生态文明水平
第 1 节持续改善环境质量
第 2 节加强生态建设和保护
第 3 节建设资源节约型社会
第九章增强体制机制活力
第 1 节打造服务型政府
第 2 节激发市场活力
第 3 节创新农村发展机制
第十章规划组织实施
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泰州市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要

(泰州市第三届人民代表大会第四次会议批准)

序言

“十二五”时期(2011-2015 年),是我市全面建设更高水
平小康社会、向率先基本实现现代化迈进的重要时期,是加
快转变经济发展方式、推动经济社会转型升级的关键阶段。
《泰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,根
据《中共泰州市委关于制定泰州市国民经济和社会发展第十
二个五年规划的建议》编制,主要阐明“十二五”期间泰州
市国民经济和社会发展的指导思想、目标任务和发展重点,
是全市人民共同奋斗的行动纲领,是制定其他规划和年度计
划的基本依据,也是政府制定政策、审批核准项目的重要依
据。
本规划由十章组成:第一章,开启现代化建设新征程;
第二章,构建现代产业体系;第三章,实施开放创新双轮驱
动战略;第四章,加快发展中心城市;第五章,促进城乡区
域协调发展;第六章,加强社会建设与管理;第七章,推进
文化泰州建设;第八章,提高生态文明水平;第九章,增强
体制机制活力;第十章,规划组织实施。
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第一章开启现代化建设新征程
第 1 节发展基础
“十一五”时期,全市上下深入贯彻落实科学发展观,
积极适应国家宏观调控政策的变化,有效应对国际金融危机
的严重冲击,经济社会发展取得了可喜成绩,“十一五”规
划确定的主要目标任务完成情况良好,总体上实现全面建设
小康社会的奋斗目标。
经济发展迈上新台阶。2010 年全市地区生产总值
亿元,是 2005 年的 倍,年均可比增长 %;人均地区
生产总值 42872 元,突破 6000 美元。财政总收入和地方一
般预算收入分别达 亿元和 亿元,年均增长 32%
和 %。五年累计完成全社会固定资产投资 4841 亿元。社
会消费品零售总额达 亿元,年均增长 %。金融机
构本外币存款余额达 亿元,贷款余额达 1531 亿元,
分别是 2005 年末的 倍和 倍。
结构调整取得新进展。产业结构进一步优化,三次产业
结构由 2005 年的 :: 调整为 2010 年的
::,新兴产业加快发展,高新技术产业产值占规模
以上工业产值比重达 %。生态文明建设取得新成效,主
要污染物排放比 2005 年末削减 5%,森林覆盖率达 %。
改革开放实现新突破。对外开放水平不断提高,自营出
口额达 亿美元,年均增长 %,五年累计实