中国教育学刊.pdf

第�期����年�月
������������
中国教育学刊
�������������������������������������
“新公共服务”理念对当前我国基础教育管理改革的启示
褚卫中�褚宏启
【北京师范大学,北京������】
�摘要�“新公共服务”理论是当代关于公共管理的一套全新理念�其核心理念认为政府的角色是服务而非掌舵。这
套理念对于当前我国基础教育管理改革�具有积极的理论指导和启示作用。
�关键词�新公共服务�基础教育管理改革�政府
�中图分类号�����文献标识码���文章编号��������������������������
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第忙于掌舵的时候�他们是否忘记了是谁拥有这艘
十一个五年规划的建议》指出�“各级政府要加船呢�公共行政官员在其管理公共组织和执行公
强社会管理和公共服务职能”。基础教育管理作共政策时应该致力于承担为公民服务和向公民放
为一项重要的公共服务提供形式�是当前我国建权的职责�其工作重点既不应是“掌舵”�也不
设“服务型政府”的重要组成部分。从传统的管应是“划桨”�而应是建立一套明显具有完善整
制行政走向全新的服务行政�基础教育管理改革合力和回应力的公共机构。
必须首先解决理念问题。“新公共服务”理念对“新公共服务”的基本理念有以下几点�
于我国基础教育管理改革�具有积极的理论指导��政府的职责是服务而非掌舵。在新公共服务
和启示作用。中�公共行政官员的职责既不是单一的掌舵�也
不是划桨。他们应该以“一种通过充当公共资源
一“新公共服务”核心理念
的管家、公共组织的保护者、公民权利和民主对
“新公共服务”理论是美国公共行政学者登话的促进者以及社区参与的催化剂来为公民服
哈特夫妇基于对“新公共管理”理论的反思�特务。”������政府越来越重要的角色趋向于协助公民
别是针对“企业家政府”的理论缺陷�提出的一表达并实现共享的公共利益�而不止于控制或引
种全新的公共行政理论。导新方向。��追求公共利益�公共利益是主要目
所谓“新公共服务”�指的是关于公共行政标�而非副产品。公共行政人员必须致力于建造
在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一一个共享的集体的公共利益观念�其目标不是去
套理念。登哈特认为�公共行政已经历了一场革寻找个人选择的快速解答�而是分享利益和分担
命。目前�与其说公共行政官员正致力于控制官责任。��战略地思考�民主地行动。即满足公共
僚机构和提供服务�倒不如说他们更加关注掌舵需要的政策和项目�通过集体努力和协作的过程�
而不是划桨的劝告�即他们更加关注成为一个更能够得到最有效且最负责任的贯彻和执行。��超
倾向于日益私有化的新政府的企业家。但是�在越企业家身份�重视公民身份�服务于公民而不
�收稿日期�����������
�作者简介�褚卫中��������男�山西晋中人�太原师范学院讲师�北京师范大学教育管理学院博士研究生�主要
从事教育管理学和教育法学研究�褚宏启��������男�山东枣庄人�北京师范大学教育管理学院教授�
博士生导师�主要从事教育政策学、教育法学和教育管理学研究。
�中国教育学刊����