项目监理机构依法履行监理安全责任的工作原则和程序.doc

项目监理机构依法履行监理安全责任的工作原则和程序
 
一、落实监理安全责任的行为主体
为了执行《建设工程安全管理条例》,落实监理安全责任,监理机构中谁来承担相应的工作呢?我们认为监理工作是一个整体,不可将安全工作与其它监理工作隔离开来,比如在审查施工方案或专项施工技术措施中的技术可行性可靠性等方面的同时,对其安全验算进行审查,在进行质量检查或旁站监理或进行巡视时,均可进行安全方面的察看,以期发现安全隐患。
安全工作贯穿于施工过程中的每一个方面,当然监理工作的每一个方面均可能涉及安全问题。落实监理安全责任的行为主体只能是所有在位的现场监理人员。他们的工作责任包括:审查施工方面与专项施工技术措施中的安全内容;在施工现场开展日常监理工作的同时注重发现安全隐患;严格执行国家的强制性标准,避免安全事故的发生。因此每一个监理人员都应该学****安全管理和安全技术方面的知识,积累安全管理方面的经验。
当然,对于规模较大的工程项目,也可视情况设立一名专职的安全岗位,以统一组织安全方面的有关工作,更好地落实有关监理安全责任。
 
二、落实监理安全责任的工作原则
 
1、安全第一、预防为主的方针
安全工作是项目效益的根本,虽然业主可能并不对施工过程感兴趣,但是一旦发生安全事故,轻则造成不良影响,重则延误工期甚至项目失去使用价值。安全第一的含义是指安全生产是施工企业与管理部位的头等大事,当安全与生产发生矛盾时首先必须解决安全问题,然后才能在安全的环境下组织生产。预防为主的含义是指安全教育、检查整改工作要做到群众化、经常化、制度化、科学化,采取有效预防措施避免伤亡事故和职业危害。
虽然安全生产主要是施工单位的事情,但是在监理工作中,监理人员也应提醒施工企业把安全始终放在第一的位置,同时在审查施工方案或有关专项技术措施时要突出安全第一的方针,不得以发生的事故的概率小而去冒险。在巡视时也应注意采取消除各种隐患,来达到预防的目的
 
 
2、坚持“以人为本”的原则
   人是社会进步的核心,人的生命是无上宝贵的。我国所有的劳动安全法规均是以保护劳动者免受伤害为第一要务,其次才是保护财产的安全。国际劳工组织所制订的劳工公约也是如此。因此,监理人员在开展监理工作的过程中,要以人这本,注重保护劳动者的人身安全与身心健康。
坚持“以人为本”的原则有三层含义,一是首先要尽最大努力保护所有施工操作人员的生命安全与身体不受伤害;二是要在安全生产中要特别发挥人的力量来提高安全度;三是要消除人的不安全行为。
3、在质量、进度、成本中落实安全的原则
    质量是监理工作永恒的主题,应该注意没有安全的项目根本没有质量可言,监理人员在进行方案审查、质量检查、工序验收等工作中,要首先注意安全状态然后才是质量水平。
    进度是监理工作的控制目标之一,进度的快慢与项目效益直接相关。但是只有解决了安全问题之后,质量才有保障,不返工才有进度。同时应该注意安全费用应该纳入项目的成本之中。没有安全,更没有经济效益。
三、项目监理机构依法履行监理安全责任的总体工作程序
    项目监理机构在开展监理工作时,一般应该按下列程序开展相应的工作
  1、分析与评价项目的所处的安全管理环境
    进入施工现场之后, 总监理工程师与全体监理人员应首先了解项目所处的自然环境、技术环境与管理环境。
自然环境包括气候情况、地质情况等。如东南沿海的某项目对当地的台风所造成的损害未能充分地全面了解,当台风来临时没有真正有效的预防措施,结果造***员伤害与施工设备损坏。
技术环境指项目的技术要求(如高耸结构物、高压设备安装)是否易引发安全隐患,施工企业的技术能力是否能够足以解决本工程的所有技术上的问题。
管理环境是指施工企业的管理人员是否具备较强的安全管理意识,施工人员是否具有较强的安全生产意识,专职安全管理人员的数量与能力能否满足安全管理的需要。
在了解上述情况之后,总监理工程师应该评价监理组在本工程所处的安全环境,确定本工程项目的安全工作管理方略。
2、对有关的监理工作提出安全管理方面的要求
与安全有关的监理工作主要方案审查工作、现场监理工作、执行有关标准方面。总监理工程师要对上述三个方面的工作针对项目的具体情况提出具体的安全工作要求。比如在审查在基坑施工方案时一定要检查基坑的稳定性、它对周围建筑物的影响;在检查验收模板工程时一定要检查模板稳定性能;在旁站时除了检查施工质量外还要注意检查人的不安全和行为与物的不安全状态等等。
3、明确安全岗位的工作职责
在一般项目的监理组中有必要设立一名主管安全工作的监理人员,负责安全方面的有关工作。在技术较为复杂或规模较大的工程宜设立一名专职的安全岗位监理人员,以统一管理有关安全方面的监理工作。一般情况下的岗位