我国体育行政管理举国体制存在的问题及对策分析.doc

我国体育行政管理举国体制存在的问题及对策分析.doc关键词:体冇行政管理;举国体制;多元利益主体中阁分类号:GO8-O5 文献标识码:A 文章编号:1007-8207(2007)07-0022-02收稿曰期:2007-04-08作荇简介:黄凯(1961—),男,天津静海人,屮共吉林竹委党校(吉林街行政学院)副教授,研宂方向力体“举国体刺”,即“举全国之力发展竞技体育”的体制,它符介我W特定历史时期的W情和体竹运动发展限规律,力我闽竞技体育事业带來了举佾眠目的辉炮,但足,随着我HI经济体制山计划经济向市场经济转轨,该体制表现出的政府对竞技体育资源高度芾断的性质及其结果,也正在逐渐成力竞技体宵内闽际化、职业化、商业化方Kd发展的秤梏,如何改革现行体制关系到格个匡家体钌事业的发展进程。场经济方Kd转轨、体育管理体制整,以及我闽竞技体育规模不断不断捉高,我W体行行政符现举程中,往新的历史条件下闹临卷盾和问题,暴谣出一些与社会主不相适应的地方。概括起來,主要(一)多元化利益格局的幣合育行政管理举国体制依存的内夕卜一、,區家实施以政府为主导,以行政手段转理体竹中:务,,形成包括以体委力中心的管班体制、专业运动队为屮心的训练体制、全运会为屮心的竞赛体制这样一个三位一体的管理体制和运行机制。二十世纪下半叶,我国之所以选择这种政府管埋型体制,一方面,我国体育堆础较差,经济发展水平还比较落后;另一方面,国家利益乂迫切耍求竞技体宵水平迅速提离,在W际赛淇中収桫优界成缋。闲家而耍违立一个柯效的管理体制和运作机制,冇效地利川政府的行政手段,敁大限度地调动和幣合各方而的资源來促使盘技远动水观的变化,原来计划经济体制条仲度趟础不复存在,个人利益无条件方利益无条件地服从中央利益的M程度的裂变,农现出利益主体多征在体育行政竹理举阀体制的实贝个人U我价值实现形式的多梓标一元化的矛盾、地方体育行必部门在工作绩效评估上的差异,行系统在资源配置、发屐交间等方根据举国体制运行的时代背景,益的前提下,兼顾个人利益、巣体新形势下举凼体制进一步提高远的一个现实问题。平迅速提离;同时,通过这样一个笆理体制和运作机制,将闽家存限的财力、物力粲屮起來加以存效利用,投入到扱耑耍的地方。我闽体竹行政符现举W体制就是在这样的时代背设K,力适应W家的芯耍而违立起來的。(二)社会办竞技体宵的和极水平竞技体官的H的足不断提尚际竞技体存大赛h取得好成缋,育的既定LI标。盘技体育凼家办,按照管观权力的丨屈,体育管理体制XT分力政府能所决定的,也攰这项事业整体的管观型、社会管抓型以及处在这两种类型之间的结合型。以我W二十世纪后半叶的闻惜和体育n标而论,我们没宥实行社会管理型体宵管理体制的条件与基础。结合型的体存管理体制枉逑凼初期也當实验过。似实践证明,这种体宵管理体制不能适应新屮闽体宵发展的,我网实阿选择的足各级财政投门举办的中•一发展模式。近年来,门也和少数髙校、企业开展了一呰动项H的岛水平运动队也进行丫体上尚屈试点性质。的耍求,因而于1952年正式成立了部级全国体冇事业领异机构 屮央体蚕(1954年改力凼家体委),并采用了政府管理型的体宵管理体制。这种体宵管理体制实际上避受到当时特定的历史、政治、经济、外交、文化、体育诸