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第2章城乡规划法律制度
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几个概念
1、城市:国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
2、乡村:县城以下的广大地区。
3、城乡:包括城市、乡村、集镇和村庄。
城乡规划法概述
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什么是城乡规划?
政府对一定时期内城市、镇、乡、村庄的建设布局、土地利用以及经济和社会发展有关事项的总体安排和实施措施,是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。
城镇体系规划
城市规划
镇规划
乡规划
村庄规划
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城乡规划法
广义:包括所有有关城乡规划方面的法律、法规和规章;
狭义:特指《中华人民共和国城乡规划法》
适用范围?
对城乡规划区域内的任何人都适用
城乡规划的作用?
资源配置合理利用,协调社会各集团利益维护公众利益的机制。
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12/4/2018
立法概况
1978,关于加强城市建设工作的意见
1984,国务院颁发《城市规划条例》
1989-12-26 七届人大常委会通过《中华人民共和国城市规划法》,1990-4-1施行
1993-6-29,国务院颁布《村庄和集镇规划建设管理条例》,1993-11-1施行
2007-10-28,十届人大常委会30次会议通过《城乡规划法》,2008-1-1施行

1991-8-23,建设部/国家计委颁布施行《建设项目选址规划管理办法》
1995-7-1,建设部颁布施行《开发区规划管理办法》
1992-11-6,建设部常务会议通过《城市国有土地使用权出让和转让规划管理办法》1993-1-1起施行。
1994-8-15,建设部颁布《城镇体系规划编制审批办法》, 1994-9-1施行
2003-7-1,建设部常务会议通过《城市抗震防灾规划管理规定》2003-11-1施行
2008-4-22,国务院颁布《历史文化名城名镇名村保护条例》2008-7-1施行
1、城乡规划法的历史
了解
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12/4/2018
新旧法的区别

城乡二元 VS 城乡统筹
指导建设 VS 资源保护
重规划的编制和审批VS 重视规划的实施与监督
强调规划部门作用 VS 强调公众参与和社会监督
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2、城乡规划法的管理部门
(1)国务院:规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作
(2)地方:县级以上地方人民政府的城乡规划管理部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
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城乡规划法的制定
一、编制阶段:由组织编制的主体按照法定程序组织编制单位编制城乡规划草案;
二、确定阶段:由有关主体按照法定的职权和程序对编制完成的规划草案进行审查,作出是否批准该规划的决定。
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制定城乡规划法的基本原则
1、城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展原则
2、先规划后建设原则
3、保护自然资源和历史文化遗产,体现地方特色,保持民族传统和地方风貌原则
4、公众参与原则
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城乡规划分级编制图
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