奉贤区消防十三五规划-上海奉贤.doc

奉贤区消防“十三五”规划2017年3月前言奉贤区十二五期间,坚持以空间转型带动产业整体转型,围绕加快推进新型工业化,着力推进经济转型发展,更加注重规模提升与创新驱动相结合,积极推动战略性新兴产业和现代服务业发展,产业结构不断优化,新型工业化进入新阶段。全区上下坚持科学发展为主题,坚持创新驱动、转型发展为主线,紧紧围绕加快推进“三化两建设”总要求、全力打造“三区一基地”总目标,重点形成“一核五区”发展布局,整合空间资源和发展要素,牢牢把握稳中求进的总基调,积极应对复杂多变的国内外形势和自身转型发展的严峻挑战,财政经济收入稳步增长,年均增幅逐年递增,城乡常住居民人均可支配收入已达34000元左右。“十三五”时期是上海全面建成小康社会、基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的冲刺阶段,是奉贤区进一步推动产业升级,优化城镇空间布局,加强社会治理,加快经济社会转型升级的重要时期。“一湖一园一中心”(指金海湖、中央生态公园、以中小企业总部商务区为中心的新城核心区域)的新城核心区格局进一步明晰。基本完成“上海之鱼”整体开发,加快推进中央生态公园规划建设,不断提升中小企业总部商务区品质,形成集居住生活、商务办公、商业会展、旅游度假、休闲娱乐、公共服务于一体,体现新江南水乡城市风貌的城市景观中心与功能中心,形成“一核两轴两圈”功能布局,沿江、沿海发展。“一核”为南桥新城区域,是城市综合服务功能展现的核心区;“两轴”为通江达海的服务功能联动轴和三生融合发展轴;“两圈”为沿黄浦江南岸打造科技创新圈,沿杭州湾北岸、临港区域打造生态旅游、先进制造业等现代化产业圈。优化“1+2+5+X”的城镇发展体系,各镇立足自身实际探索特色发展,目标经济保持中高速增长。(“1+2+5+X”:“1”是指南桥新城;“2”即指奉城镇、海湾镇两个功能性节点城镇;“5”即指庄行、柘林、四团、青村、金汇五个新市镇;“X”即指部分非建制镇、104工业转型社区、农村集中居住区、特色自然村落等。)科学编制和有效实施奉贤区消防“十三五”规划,对坚持“预防为主、防消结合”的方针,保障奉贤区城市运行安全和消防安全环境具有重要意义。本规划是根据《中华人民共和国消防法》和《上海市消防条例》规定,依据《上海市消防“十三五”规划》和《奉贤区国民经济和社会发展“十三五”规划》,坚持以人为本、科学发展的原则而编制。本规划确定了到2020年奉贤区消防工作的指导思想、总体目标,提出了“十三五”期间奉贤区消防工作的主要任务和保障措施。目录一、“十二五”期间奉贤消防发展状况与存在的主要问题 1(一)“十二五”期间取得的成效 1(二)存在的问题 6二、“十三五”时期奉贤区消防安全面临的严峻形势 9(一)发生重特大火灾事故及灾难性事故的风险仍然存在 9(二)区域经济社会特点决定消防工作仍然面临挑战 10(三)公共消防基础设施建设与区域经济快速发展不匹配 10(四)消防综合应急救援能力难以应对多样复杂工作任务 11(五)传统木器加工产业的火灾风险始终存在 12三、“十三五”期间奉贤消防发展的指导思想、基本原则和规划依据 12(一)指导思想 12(二)基本原则 13(三)规划依据 14四、“十三五”期间奉贤消防发展的主要任务 15(一)提升社会消防安全治理水平 15(二)强化消防软实力建设 19(三)合理规划、攻坚推进公共消防基础设施建设 23(四)完善消防综合救援体系,依靠科技力量,提升消防综合应急救援能力 26(五)发展壮大消防专业力量 28五、保障措施 30(一)强化经费保障 30(二)强化组织保障 30(三)加强评估落实 30(四)加强考核问效 31一、“十二五”期间奉贤消防发展状况与存在的主要问题(一)“十二五”期间取得的成效“十二五”时期,奉贤区消防工作在区委、区政府的正确领导下,在社会各界大力支持下,初步建成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的消防安全责任体系,消防综合实力显著提升,“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局已然显现,消防基础设施和组织体系不断完善,亚信峰会、十八大、纪念反法西斯战争胜利70周年活动等重大消防安保任务圆满完成。奉贤区消防安全形势总体平稳,未发生较大及以上火灾事故,为上海加快建设“四个中心”和成为现代化国际大都市创造良好的消防安全环境发挥了应有的作用。主要体现在以下几个方面:、完善按照上海市实施的《加强和改进消防工作的实施意见》和《消防工作考核办法》,建立消防安全委员会、重点行业消防联席会议、多警联勤消防工作等平台、机制。初步建成了智能化的消防通信指挥平台和三级消防视频会议系统,消防快速响应、应急联动机制不断完善。积极贯彻执行“十二五”期间上海市制(修)定的《上海市重大火灾隐患政府挂牌督办工作办法》、