监督法 ppt.ppt

学****贯彻监督法深化人大监督工作★学****熟悉宪法、地方组织法、民族区域自治法、立法法、监督法等国家制度规范,是各级国家机关领导干部、人大代表和工作人员的必修课,也是必须具备基本的法律素质。★学****贯彻监督法,强化人大监督意识,熟悉人大监督工作的基本规则和程序,是各级人大常委会组***员和人大机关工作人员履行职责的基本要求。引言《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》2006年8月27日十届全国人民代表大会常务委员会第23次会议通过,2007年1月1日起施行。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》是一部具有中国特色的权力制约法。它的出台历经20年,期间经历了三次起草四次审议,整个工作横跨五届人大。它具有党的领导、依法治国与人民当家作主的统一,反映国情、注重实效,注意与相关法律衔接等特点。该法比较全面规定了监督主体、监督对象、监督事项、监督方式、监督程序、监督后果等内容。一、监督法的制定历程及主要特色二、监督法的基本内容及立法缺憾三、贯彻实施监督法存在的问题及建议一、监督法的制定历程及主要特色第一阶段:调研起草阶段(1986——1990)委员长:彭真1983年6月18日第六届全国人大第一次会议选举产生1986年六届全国人大委员长彭真提出,要对监督法展开研究。委员长:万里1988年4月第七届全国人大第一次会议选出《监督法》起草的正式起步始于1990年。党的十三届六中全会通过的《关于加强党同人民群众联系的决定》,建议全国人大常委会拟定实行工作监督和法律监督的《监督法》。全国人大常委会成立监督法起草小组,经过半年时间辛勤工作,10月27日,形成了《中华人民共和国全国人民代表大会及其常务委员会监督法(修改稿)》。第二阶段:讨论修改阶段(1990——1997)到了八届人大,中央批准的五年立法规划中包括了“制定监督法”,起草工作得以在1996年9月再次起动,1997年11月13日,在七易其稿后,《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法(试拟稿)》得以出炉,共10章116条。委员长:乔石1993年3月27日第八届全国人大第一次会议选举第三阶段:发展完善阶段(1997——2002)委员长:***1998年3月18日第九届全国人大第一次会议选举产生1999年7月,九届全国人大常委会第三次成立监督法起草小组,开始第三轮起草工作。经过三年多努力,反复调研,十二易其稿,完成了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法(草案)》。这个草案既有监督权力的规定,又有监督程序的规定,除部分条款外,绝大多数内容现行法律都有规定。据《立法与监督——***人大日记》记载:“1999年1月25日下午4时去见泽民同志。我们谈了关于人大监督的事情。他主张人大要进行监督,但应注意方式方法。我说,关于人大的监督职权,宪法有规定,现在制定监督法只是将其程序化。人大监督是在党的领导下进行,先搞4个单项决定:即司法监督、预算监督、领导人员述职、经济工作监督。这四个决定草案要经过中央同意后,再提交人大常委会审议。他同意先酝酿起来。”