行政决策与行政执行.ppt

第八章行政决策与行政执行
第一节行政决策概述
一、含义及其特点
(一) 决策
先秦:《韩非子·孤愤》“智者决策于愚人”;
20世纪中叶发轫于美国,“Decision-Making”。
是人们就需要解决的问题所作的行为设计和抉择过程
决策有私人决策和公共决策(行政决策)两种类型。
(二) 行政决策:Administrative Decision-Making
行政主体为履行行政职能,针对所要解决的问题进行的行为设计和抉择的活动。
(三)特点
1、主体的特定性
(1)各级人民政府及其职能部门
(2)国家行政机关内的公务人员
(3)依宪法、法律规定或法律、法规授权的其他享有行政权的社会组织
2、内容的广泛性
政治、经济、文化教育以及社会生活等
3、结果的权威性
不仅对行政组织的内部成员,且对各级行政组织管理范围内的企业、事业单位、社会团体和个人都具有约束力
长期决策
短期决策
决策的重要性
战略决策
战术决策
业务决策
决策的类型
决策的时间
决策主体
决策起点
决策涉及的问题
确定型决策
风险型决策
不确定型决策
集体决策
个人决策
跟踪决策
初始决策
二、行政决策类型
三、行政决策的地位和作用
1、是行政管理的首要环节并贯穿行政管理的全过程
2、是行政管理履行各项职能的基础
3、是行政领导的基本职能
4、正确与否关系到行政管理成败
5、科学性是行政管理现代化的重要保证
第二节行政决策的基本原则和体制
一、行政决策的原则
1、信息准、全:
2、可行:生产力标准和利益标准(经济、政治、社会心理)
3、系统:决策主体系统思维、把决策对象看成一个完整系统
4、对比择优:
5、预测:
6、动态:
7、民主集中:
8、连续性:
案例讨论:公车改革问题
二、行政决策体制及构成
(一)我国决策体制及构成
纵向:中央、省、地级市、县、乡镇五级政权机关
横向:
党的领导决策系统
人民代表大会的权力决策系统
人民政府的行政决策系统等
行政决策系统
(二)行政决策系统构成
信
息
子
系
统
参
谋
子
系
统
决
断
子
系
统
监
控
子
系
统
1、信息子系统
(1)收集信息,完整地、真实反映客观情况;
(2)加工、整理、分析、归纳信息,取精华,剔虚假;
(3)传递信息,把加工处理好的信息传递到决策者手中。