湖南省“十二五”规划纲要全文(2011-2015年).doc

目 录     第一章 全面推进“四化两型”建设,争做科学发展排头兵     第一节 现实基础和发展环境     第二节 指导思想和基本要求     第三节 主要目标和政策导向     第二章 加快推进新型工业化,提升产业核心竞争力     第一节 改造提升传统产业     第二节 培育壮大战略性新兴产业     第三节 优化拓展现代服务业     第四节 引导产业集聚发展     第三章 加快推进农业现代化,建设社会主义新农村     第一节 加快发展现代农业     第二节 拓宽农民增收渠道     第三节 改善农村生产生活条件     第四节 完善农村发展体制机制     第四章 加快推进新型城镇化,统筹城乡一体化发展     第一节 构建新型城镇体系     第二节 加强城镇建设管理     第三节 加快城乡统筹步伐     第五章 加快推进信息化,建设“数字湖南”     第一节 完善信息基础设施     第二节 壮大信息产业规模     第三节 提升信息化应用水平     第六章 加快推进生态文明,建设“绿色湖南”     第一节 强化能源资源节约     第二节 加大环境综合治理     第三节 加强生态建设保护     第七章 实施区域发展总体战略,推动形成主体功能区     第一节 构建区域协调发展新格局     第二节 推进形成主体功能区     第八章 加强基础设施建设,提高发展支撑能力     第一节 构建能源供给保障体系     第二节 构建综合交通运输体系     第三节 构建水利安全保障体系     第九章 加快推进科教和人才强省,建设“创新湖南”     第一节 提高科技创新能力     第二节 加快建设教育强省     第三节 努力建设人才强省     第十章 加快建设文化强省,推动文化大发展大繁荣     第一节 全面提高社会文明素质     第二节 大力发展文化事业     第三节 加快壮大文化产业     第四节 大力推动文化创新     第十一章 加强社会建设与管理,切实保障和改善民生     第一节 促进就业和优化收入分配     第二节 健全社会保障体系     第三节 提高人口健康水平     第四节 改善居民住房条件     第五节 加强和创新社会管理     第六节 加强公共安全体系建设     第十二章 加强民主法制建设,建设“法治湖南”     第一节 发展社会主义民主政治     第二节 全面推进依法治省     第十三章 深化改革开放,增强发展动力和活力     第一节 深化重点领域和关键环节改革     第二节 提升内陆开放型经济水平     第十四章 强化实施保障,开创富民强省新局面     第一节 强化规划组织实施     第二节 强化重大项目支撑     第三节 强化资源要素保障“十二五”时期(2011—2015年)是我省深入贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会的关键时期,是加快转变经济发展方式,全面推进“两型社会”建设的攻坚时期。本规划根据《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求编制,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据,是引领我省未来五年发展的宏伟蓝图,是全省人民共同奋斗的行动纲领。      第一章 全面推进“四化两型”建设,争做科学发展排头兵     奋力开启湖南现代化建设新的历史进程,必须立足我省经济社会发展的现实基础和阶段性特征,必须适应世情、国情、省情发生的深刻变化,坚定不移加快发展步伐,坚定不移加快发展方式转变。     第一节 现实基础和发展环境     “十一五”时期是我省发展历程中极不平凡的五年,是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年,是在科学发展的道路上大胆探索、锐意创新并迈出坚实步伐的五年。面对复杂多变的国内外环境,全省上下坚决贯彻执行党中央、国务院的一系列决策部署,大力实施“一化三基”战略,成功战胜低温雨雪冰冻等严重自然灾害,有效应对国际金融危机的巨大冲击,胜利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务,谱写了科学跨越、富民强省的新篇章。     1.“十一五”奠定的坚实基础     综合实力大幅跃升。全省地区生产总值2008年跃上万亿元新台阶,跻身全国十强,2010年达15902亿元(预计数,下同),五年平均增长14%,是历史上发展最好最快的一个时期。人均地区生产总值超过3500美元,实现财政总收入1863亿元,社会消费品零售总额5775亿元。全省地区生产总值、财政总收入、工业增加值、固定资产投资、消费品零售额等主要指标,在“十五”的基础上实现了总量和均量翻番。高新技术产业占地区生产总值比重超过12%,全省已步入工业化中期加速发展的新阶段,经济运行走上了又好又快的发