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大力发展总部基地
推动经济转型升级
加快推进经济转型升级,是市委市政府深入贯彻落实科学发展观、建设现代化大城市战略目标的重大决策部署,是瑞安实现新一轮发展的战略抉择。作为新的经济形态,总部基地的发展符合落实科学发展观和构建和谐社会的客观要求,符合城市经济和市场经济的内在规律,符合建设现代化大城市的目标要求。发展总部基地,留住上规模、上档次的龙头企业,吸引符合产业发展方向的国内外大企业,将成为推动我市经济转型升级的重要途径。
一、推进瑞安经济转型升级的背景和现状
经济转型升级是一个国家或地区经济体通过结构转变与体制转轨的互动作用,促进经济发展从低级阶段向高级阶段逐步演进的过程。改革开放30年的历程,就是一个经济不断转型升级的过程。总体而言,瑞安经济发展已经实现了二次转型。
第一次转型是从改革开放到上世纪90年代中后期,依靠民营化和市场化的体制先发优势推动工业化和城市化发展的“温州模式”,成功地推动了瑞安从一个经济社会发展比较落后的地区,发展成为全国经济社会相对发达、市场经济活跃、体制机制灵活的区域。这一时期,瑞安生产总值增加迅速,产业结构显著变化,工业化进程快速推进,第二产业
占经济的比重迅速上升。这一特定的发展阶段就是瑞安从农业经济和农村经济向工业经济和城镇经济转型的工业化初级阶段。
90年代中后期开始,瑞安的工业化进入了一个阶段转型时期,即从工业化初期和中期向工业化中期和后期过渡,在这一过渡时期,整个经济发展动力机制和路径都面临着巨大的变革。上述阶段转换是市场化、工业化、城市化和国际化模式的全面转型,在本质上是增长方式的全面转变。客观地讲,瑞安在上述四个转型中,仅仅在市场的转型中有所起色,改变了以往定位于低档、劣质轻工消费品的市场扩张局面。但是在其他方面的转型中,仍然困难重重。实际上,瑞安现有的经济模式和发展格局已经拖慢了瑞安经济发展的脚步,在经济发展领域中的负面影响在近些年已经开始有所体现。
2003年党的十六届三中全会明确提出科学发展观后,瑞安经济社会发展开始进入了新一轮的转型升级时期。特别是自2007年下半年起,由美国次贷危机引发的全球金融危机不断深化,国际国内经济环境已经和正在发生一系列带有转折性、全球性的重大变化,瑞安经济进入了周期性的调整期和转型升级的关键期。
从表面上或短期来看,外部环境的急剧变化尤其是由美国次贷危机引发的全球经济增长减缓是影响瑞安经济发展的重要原因,但从根本上或中长期来看,瑞安长期积累的产业层次低、企业规模小、自主创新能力弱等结构性和素质性矛盾是关键因素。可以说,
瑞安经济已经进入转型升级的关键期、攻坚期,也是阵痛期。我们必须增强经济转型升级的紧迫感和危机感,要充分认识到,以往那种“高投入、高消耗、高污染、低产出”的粗放发展模式已经难以为继,经济若不转型就会面临生存和发展问题,产业若不升级就会在激烈的市场竞争中被淘汰,瑞安的经济就不可能实现持续平稳可持续发展。
二、推进瑞安经济转型升级的内涵和路径
发展经济学认为,经济转型升级主要包括经济转型和产业升级两个方面。一方面,经济转型实际上是一个发展模式转变问题,其实质在于转变经济发展方式,提高经济发展的质量:即主要通过科技进步和创新,在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上,实现包括速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调在内的全面协调,真正做到又好又快的发展。另一方面,产业升级实际上是一个产业结构优化、产业层次提升的问题,其实质在于提升产业的竞争力。一般而言,产业升级大致上有两条途径: 一是产业内的升级,即通过大力发展现代服务业和大力鼓励技术创新双管齐下的方式来改造和提升传统制造业;二是产业间的升级,即通过大力支持高技术产业发展和适度发展新型工业双管齐下的方式来鼓励产业间的升级。
由上可知,产业升级是经济转型的核心和基础,而经济转型则是产业升级的目标和归宿。一个地区经济转型升级的主要路径和价值取向,是通过技术创新和体制改革,加快提升和培育起与本区域资源禀赋和经济基础相适宜的新型产业体系,不断提高区域经济发展的总体质量和水平,实现经济、社会和自然的全面协调可持续发展。为此,在实践中,要充分结合
瑞安的实际情况,处理好立足内源促发展与深化开放促调整的关系。改革开放以来瑞安经济的转型升级主要是一种内源性经济规模扩大、产业持续升级、体制不断完善的过程。随着经济全球化趋势日益显现,瑞安经济转型升级不能仅靠内源,必须实施“走出去与引进来、内源作用与外力推动”相结合的策略,实现产业淘汰转移与新的产业增长点的培育、民营经济发展与境外经济发展、“跳出瑞安发展瑞安”与立足瑞安发展提升自己、国外市场开拓与国内市场拓展等多方面的有机统一。我们认为要根据上述思路,紧密结合瑞安实际,进一步认清目