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驻马店市财政局
驻马店市科技局
驻财教〔2017〕22号

驻马店市财政局驻马店市科技局
关于印发《驻马店市市级科技研发专项资金管理办法(试行)》的通知
各县(区)财政局、科工信委,市直有关部门:
为规范和加强市级科技科技研发专项资金的管理,提高财政资金使用效益,我们制定了《驻马店市市级科技研发专项资金管理办法(试行)》。经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:驻马店市市级科技研发专项资金管理办法(试行)
驻马店市财政局驻马店市科技局
2017年11月9日
附件:
驻马店市市级科技研发专项资金管理办法(试行)
总则
第一条  为规范市级科技研发专项资金(以下简称“专项资金”)管理,提高资金使用效益,根据《中共驻马店市委驻马店市人民政府关于深化科技体制改革和加快创新驱动发展的若干意见》(驻发〔2016〕2号),参照《河南省财政厅河南省科学技术厅关于印发<河南省省级科技研发专项资金管理办法>的通知》(豫财科〔2017〕184号)及国家、省有关财经法规和财务管理制度,制定本办法。
第二条本办法主要规范市财政安排的科技研发专项资金的使用和管理。其支持方向主要包括以下部分:农业、工业、社会发展等自然科学、社会科学领域开展的重点研发类项目,以及成果转化和产业化等项目。
第三条科技研发专项资金支持对象是驻马店市内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、医疗卫生机构以及
其他具有研发能力的事业单位。
第四条市级科技研发专项资金按项目法进行分配,支持方式以前补助为主,具体支持方式在编制年度项目申报指南时予以明确。
第五条专项资金管理和使用的基本原则:
(一)统筹整合,突出重点。专项资金聚焦我市经济社会发展的重大科技任务,重点支持市场机制不能有效配置资源的公共科技活动,注重加强统筹规划,避免资金安排分散重复。
(二)明晰权责,放管结合。财政、科技主管部门在项目管理过程中,重点是政策引导和资金监管。充分发挥承担单位资金管理的法人责任,完善内控机制建设,提高管理服务水平。
(三)遵循规律,注重绩效。专项资金的管理和使用,应当体现科技研发专项资金组织实施的特点,遵循科研活动规律和依法理财的要求。强化过程监管,完善信息公开公示制度,建立面向结果的绩效评价机制,提高资金使用效益。
第六条专项资金管理的职责分工:
市财政局会同市科技局研究制定科技研发专项资金管理办法;组织编制专项资金中期财政规划和年度预算,审核市科技局提出的绩效目标和分配方案,会同市科技局分配下达资金;对绩效评价结果进行抽查和再评价,指导监督科技研发专项资金使用管理。
市科技局会同市财政局研究制定项目管理办法;负责拟定专项绩效目标,建立项目库,制定项目实施计划,提出资金分配方案,跟踪项目指导实施,开展绩效评价和监督检查;组织或委托第三方开展专项资金申报、评审和立项项目日常管理等工作。审核相关基础材料数据,提出资金分配方案;跟踪指导项目实施,规范资金使用管理,开展绩效评价和监督检查。
项目承担单位是资金使用管理的责任主体,负责专项资金的具体管理和监督。
第七条 提高专项资金管理的透明度。在符合国家保密规定的前提下,项目预算通过驻马店科技项目申报系统进行网上申报,对项目资金实行预算编报审批、预算执行调整、财务决算全过程信息化管理,对项目申报、立项及资金安排等相关信息进行公开,逐步探索建立专项资金绩效评价结果公示制度,接受社会监督。
第二章专项资金概预算管理
第八条  专项资金概算是指保障我市经济社会发展科技需求而开展的科技研发活动所需费用的事前估算,是研发专项预算安排的重要依据,包括三年规划总概算和年度概算。市科技局应在每年度6月底前将下一年度专项资金总概算和年度概算(包括各支持方向经费概算)情况提交市财政局审核。
第九条市财政局结合财力可能,核定市级科技研发专项资金总概算和年度概算。
第十条市科技局要按照核定概算,提前做好下一年度专项资金的项目申报、预算评审、项目预算编制、公开公示、备选项目确定等前期工作,提前研究确定下年支出事项,经费分配和专项资金细化建议应按规年度预算编制的时间要求报送市财政局。
第十一条市财政局按照财政中期规划及预算编制年度要求提出审核意见。市科技局根据审核意见细化科技研发专项资金项目,编入年度部门预算草案,按程序批复后,在下一年度执行。
第三章项目资金开支范围
第十二条  市科技研发专项资金开支由直接费用和间接费用组成。
第十三条  直接费用是指在项目研发过程中发生的与之直接相关的费用,主要包括:
(一)设备费:指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。应当严格控制设备购置费支出,鼓励开放共享、试制、自主研制、