危机背景下俄罗斯劳动移民的现状与发展.pdf

2011 年第 6 期 No. 6. 2011

总第 190 期 POPULATION JOURNAL Tot. No. 190
危机背景下俄罗斯劳动移民
的现状与发展
于小琴
吉林大学东北亚研究院,吉林长春 130012
【摘要】世界经济危机对俄罗斯劳动力市场产生了重大影响,俄罗斯在移民领域出台的反危机措
施及对劳动移民使用许可证的规定限制了外来劳动移民进入,背离了先前免签证国家劳动移民制度自
由化的方向。近年来,外来移民数量大幅下降,缩小劳动配额及对劳动移民的行政限制使非法劳动移民
数量有所上升。俄罗斯人口与外来移民间的矛盾与敌视情绪上升,民族融合度低,随着经济的恢复,俄
人口问题日趋严峻,外来劳动移民在俄经济中的结构性影响更趋显著,俄面临着解决外来移民合法化及
形成与俄社会一体化条件的双重重任。
【关键词】新移民法劳动移民非法移民影子经济
【中图分类号】C922 【文献标识码】A doi∶ 10. 3969 /j. issn. 1004 - 129X. 2011. 06. 008
【文章编号】1004 - 129X201106 - 0058 - 07
【收稿日期】2011 - 03 - 16
【基金项目】黑龙江大学 2010 年度高层次人才创新团队支持计划俄罗斯经济与社会问题研究
hdtd2010 - 33
黑龙江省教育厅项目人口视角下 20 世纪俄罗斯城市化问题研究 12512225
【作者简介】于小琴 1974 - ,女,黑龙江宁安人,博士,吉林大学东北亚研究院历史学科博士后,黑
龙江大学俄罗斯研究院助理研究员。
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自 2007 年年初以来俄罗斯实施了新移民法整顿了外来劳动力市场简化了移民登记手续
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使大量过去隐藏在“影子经济”中的非法劳务进入法律调控空间。与过去的移民政策相比新移民
法从禁止和限制外来移民向移民制度自由化方向发展,是当前俄罗斯应对人口危机形势日趋严重
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以及经济全球化挑战的一项重大举措。从近年的实施效果来看新移民法取得了重大成效显著降
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低了非法移民的比重使他们从“影子”中走了出来扩大了税基增加了国家税收使外来移民的合
法权利得到了法律保护。但由于社会管理层的保守性、社会上反对外来移民情绪的增长以及法律监
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管不完善等因素构成对移民管理合法化的重重阻力使新移民法并未得到完全的贯彻和实施。
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此外由于 2008 年末的经济危机降低了劳动力市场需求俄政府基于更多政治因素考虑大幅
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削减了引进外来劳动力的配额试图借此增加国内居民就业稳定社会局势。而从实践调查中表
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于小琴危机背景下俄罗斯劳动移民的现状与发展
明,结果有悖于俄当局的预期,强令限制外来移民的行政性措施在一定程度上助长了非法移民空间
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的扩大由外来移民占据的下层劳动力市场职位本地人口仍不愿问津。这说明移民管理应面对移
民发展的客观趋势,把吸引移民视作补充人口和劳动力资源的一项长期战略,而非政治因素影响下
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的短期举措。否则不久的将来俄将面临人口与劳动力资源不足等重大问题的挑战。
一、引进外来移民应成为俄罗斯人