解决空账.doc

如何解决我国的社会保障基金空账问题?2011-04-1410:12:14向日葵保险网[导读]:我国的社保体制是典型的“现收现支”,随着老龄化的加速,我国出现了社保基金的亏空的问题,如何解决社保基金空帐问题呢?本文认为应从结构性是解决,如调整计划生育政策,改变移民政策,社保私营化等。养老金的私有化改革说来说去,以上办法无论是提高参保面,还是放开社保基金投资渠道,或者是提高财政补贴比例,都是在制度内的修修补补,并不能从根本上解决老龄化而导致的养老危机。正如前面所述,这是一个结构性的问题。既然是结构性问题,只能从结构上进行解决。调整计划生育政策。计划生育政策在过去三十多年中起到了抑制人口过快增长的作用,也给国家带来了人口红利,这种轻装上阵的年轻型人口结构,在中国的三十多年经济奇迹中起到了相当关键的作用。但是,计划生育政策也带来了一个难以解决的问题:人口老龄化。要解决这个问题,目前需要在政策上有步骤地放开计划生育政策,这是解决养老问题的根本途径。改变移民政策。尽管目前看上去中国的劳动力充足,但从人口结构来看,未来十至二十年内,老龄化的速度将让我们猝不及防。目前的民工荒多多少少显出了劳动力开始匮乏的征兆。也许有一天,中国会改变移民政策,引进外来移民补充我国的劳动力市场,改变人口年龄结构。社保私营化。著名经济学家弗里德曼曾用“历史上最大的庞氏骗局”来形容中国的“现收现支”的养老体制,认为这种体制的不可持续性在于,人口老龄化趋势的加快将使供养结构发生变化,导致社保体制财务上破产。也许“智利模式”的社保私有化改革是我们可以学****的方向。20世纪70年代以前,智利的养老保险体制也和中国一样是“现收现付”模式,和中国一样面临巨大的资金缺口。1981年,智利进行了养老金私有化改革,将原来的“现收现付”改为个人账户为基础的完全积累制模式。简单地说,就是自己存下的养老钱将来自己花。只不过,这笔钱要交给一家养老基金管理公司帮助自己理财,投放于资本市场以保值增值,退休时以其积累和投资增值的总额决定领取额度。这是一场对传统的“现收现付”养老金管理制度进行的根本性变革。个人账户完全积累和养老保险私营机构直接参与管理和运营,是智利模式的最大特点。智利自养老金私营化改革以来,经过二十多年的发展,养老金不仅摆脱了亏空,而且还为基金管理公司带来了丰厚的投资回报,这些基金管理公司不仅帮政府甩掉了养老金的财政压力,转过头来还降低了个人的缴费率,提高了个人养老保险回报。智利的养老模式成功之后,拉丁美洲、美国、中国香港、欧洲一些国家和地区纷纷效仿,美国的“401K养老计划”就是模仿智利模式,以个人账户积累和委托投资为主。个人账户积累的养老模式,也为中国从结构上解决养老金亏空问题提供了现实借鉴。,这个数字相对于我国每年超过30万亿元的GDP总量、超过8万亿元的财政收入来说,所占比例似乎并不算大。但真正令人担忧的是,这个数字只是一个开始,未来这个缺口会迅速扩大,大到也许用任何方法都无法填补的规模。民政部社会福利和慈善事业促进司统计,2008年底,%,预计到2020年将达到17%,2050年将超过30%。有专家预计,如果不逐步做实个人账户,在未来三十年时间里,我国城市养老金“空账”规模将达到6万亿元。而据世界银行的估计,我国的养老金亏空可能会达到9万亿元。目前,从