律师行政诉讼业务攻略 ---合法性审查内容与标准郑州11.25张...课件.ppt

律师行政诉讼业务攻略 ---合法性审查内容与标准郑州11.25张...课件.ppt律师行政诉讼业务攻略---::①《行政法与行政诉讼法》独著2015年法大出版社;②《律师行政法业务》主编、法律出版社2008年5月版;③《中国律师办案全程实录--行政诉讼》独著、2004年法律出版社;④《行政强制法释论》主编↓、中国法制出版社2011年8月版;⑤《行政诉讼法学》同等学力申硕系列教材,独著,法大出版版等60余部。:①/tv/l/②点睛网:《新国家赔偿法立法亮点解构》classroom/?page=5《行政诉讼原理与律师攻防》③classroom/?page=12④中国法律援助网:《国家赔偿法》最新法律解读/China_legalaid/⑤fst/⑥目录引言:行政诉讼标的语境下的行政行为一、行政协议案件范围;二、行政行为合法性审查原则---行政诉讼脊梁--合法与否三、民如何告“官”--提出恰当诉讼请求四、被告应诉技巧--https://max./html/2015/1119/、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益而以该机关为被告依法起诉,由人民法院依法审理并作出裁判的司法活动。。①原告恒定为作为行政行为相对人的--公民、法人(评)和其他组织,行政机关(处于相对人身份时)亦可以作为原告;②被告恒定为作为行政主体的行政机关和法律、法规、规章授权的组织(高校事业单位!田永案—最高院第9批38号指导案例【我代理】)---国家人格(实体)—对事不对人---行政首长不是被告【民告“官”?】应当出庭【3】。③审理者(四条2款设行政庭)—最高院批,省高院-跨行政区域法院审理=京4中院!,行政诉讼的形成完全有赖于原告的主动提出,而其是否提起又取决于其主观判断是否“认为……侵权”;,原告的起诉还必须“依法—本法+单行法律、法规”进行。,原告争议并诉请法院审查、裁判的是被告的(具体)行政行为而非抽象行政行为---尽管新《行政诉讼法》修正案将原来诉讼标的的具体行政行政为改为其上位概念的行政行为,但第13条第(二)项的排除规定---将抽象行政行为规定为不受理的事项,使得整个行政诉讼中作为诉讼标语境下的行政行为绝大多数情况下仍应理解为具体行政行为!5新《行政诉讼法》语境下的行政行为含:一为作为(文书载体),有文号的--撤销之诉执行完毕的拘留是确认违法之诉,还是撤销之诉?;二为行政不作为(不履责)=“三定规定-权力清单”三为还包括学理上所说的“事实行为”。学理上认为,事实行为是公务员实施的不产生法律约束力但以影响或者改变事实状态为目的行为,如行政调查、执法人员宰杀果子狸、执法中的暴力(殴打、虐待)行为、误用警械开枪等。只要事实行为造成相对人合法权益侵害,就具可诉性。即最高院“无撤销内容”--确认之诉;四包括行政机关签订、履行行政协议的(双方)行为。6一、行政协议案件范围(--30?第12稿,未分章,by30条:受案范围(正面与排除)、诉讼主体(原告、第三人)、诉讼请求、举证责任、起诉期限、审查原则、和解协议、违约责任、补偿责任、调解、管辖、可仲裁性、法律适用、裁判类型。。。落实、细化《行诉法》第12条第(十一)《适用解释》第11-16条。是行政庭起草,行政与民事的交叉,体现民事规范、合同色彩的有诸多地方:如,主体表述上没有用“公民、法人或者其他组织”==“自然人、法人或者非法人组织”;有条款指出:第二种意见“行政机关==合同甲方--有权到法院提起诉讼”---“官告民”;管辖法院加了“合同签订定地”、“合同履行地”;审理的可调解;7适用法律上的适用民事诉讼法、民事法律规范;合同部分无效的及其处理;对行政机关不依法履行或者未按照约定履行行政协议提起诉讼的,参照民事案件诉讼费用交纳的相关规定;对行政协议中约定仲裁条款的接纳;起诉期限(单方变更、解除的)、诉讼时效--其他。。。等等。(一)行政协议识别、:指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标,在行使行政职权过程中与行政相对人协商订立的具有行政法上权利、义务内容的协议,亦称行政契约、行政合同。大陆法系行政法上8一项重要的制度---葡萄牙、澳门《行政程序法典》第4章“行政合同”。要素分析:①涉及主体:一为作为行政主体身份的协议甲方的