北京控制吸烟条例解读-海淀区卫计委.ppt

《北京市控烟吸烟条例》解读海淀区卫生局卫生监督所2015年9月《北京市控烟吸烟条例》条例概述禁烟场所管理体系及部门职责经营者及个人责任其他内容解读内容条例概述概述BECDA条例宗旨适用范围条例特点工作原则立法背景立法背景目前,烟草危害已成为当今世界最严重的公共卫生问题之一。据世界卫生组织的统计,全球目前约有13亿烟民,每年约600万人死于与吸烟有关的疾病。吸烟、被动吸烟已是罹患肺癌最重要的危险因素。在北京,烟草使用对居民的健康也产生了严重的影响。近30年间肺癌死亡翻了三番,比经济发展还多翻了一倍。我市先后于1995年、2008年制定了《北京市公共场所禁止吸烟的规定》和《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》两部法规。控制吸烟工作取得了一定成绩,但显现出一些新问题。据统计,伴随北京城市规模的扩大和常住人口的迅速增长,15岁以上本市常住人口吸烟率逐年下降,但实际吸烟人数却逐年增加。北京市控制吸烟条例2014年11月28日北京市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《北京市控制吸烟条例》。这部被称为“史上最严”的北京市控烟条例将于2015年6月1日正式实施,除了所有公共场所、工作场所室内区域及公共交通工具禁止吸烟外,部分室外场所也被列入禁烟范围。宗旨及适用范围为了减少吸烟造成的危害,维护公众健康权益,创造良好公共环境,提高城市文明水平。适用于本市行政区域内控制吸烟工作。但对可能危害公共安全的情况,比如因吸烟引起火灾的情况,适用其他相关法律法规规定,进行了法规衔接。宗旨适用范围工作原则“坚持政府与社会共同治理、管理与自律相互结合,实行政府管理、单位负责、个人守法、社会监督的原则”控制吸烟是全社会的任务,不能仅依靠政府、部门监管,需要全社会参的参与。《条例》重在构建全社会的控烟责任体系,充分调动社会力量开展控制吸烟工作,让全社会参与到控制吸烟工作中来。发挥行业、领域管理优势,切实落实场所经营管理者责任,强调个人特别是吸烟者严格自律,自觉遵守法规规定,不违法吸烟,加强社会监督,与政府管理形成良性互动。避免将控制吸烟职责单纯定位与政府管理和主管部门执法监督。突出预防未成年人吸烟,引导未成年人远离烟草和保护妇女儿童免受二手烟侵扰的立法重点调整了禁止吸烟场所的范围界定了政府、单位、个人在控制吸烟工作中的责任强调了单位在控制吸烟工作中的责任内容构建了政府与社会共同治理的责任体系和管理体系转变思路,从禁止吸烟变为控制吸烟条例特点规范了烟草广告行为特点禁烟场所《条例》强化对妇女儿童的保护,明确本市禁止吸烟场所范围:一是室内禁止吸烟场所:公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内。二是室外禁止吸烟场所:、中小学校、少年宫、儿童福利机构等以未成年人为主要活动人群的场所;;体育场、健身场的比赛区和坐席区;、儿童医院。三是市政府根据举办大型活动需要,临时划定禁止吸烟的室外区域。