咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件第13讲 第三章第四节：我国产业结构调整(2012年新版).doc

《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件:..第四节 我国产业结构调整投资政策在很大程度上服务于产业政策,这一特征在我国处于加速工业化和现代化的发展阶段中尤其明显。同样值得注意的是,在这一经济发展阶段中,产业政策又以产业结构调整为重点。一、产业结构调整的目标推进产业结构调整和升级是当前和今后一段时期我国转变经济发展方式的重要任务。“十二五”期间,我国产业结构调整和优化的目标是:农业基础进一步巩固,工业结构继续优化,战略性新兴产业发展取得突破,服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。二、优化工业结构,抑制产能过剩和重复建设(一)主要原则1、控制增量和优化存量相结合严格控制产能过剩行业盲目扩张和重复建设,推进企业兼并重组和联合重组,加快淘汰落后产能;结合实施“走出去”战略,支持有条件的企业转移产能;依靠技术进步,优化存量,调整产品结构,谋求有效益、有质量、可持续的发展。、水泥等高耗能、高污染产业,要坚决控制总量、抑制产能过剩;鼓励发展高技术、高附加值、低消耗、低排放的新工艺和新产品,延长产业链,形成新的增长点。对多晶硅、风电设备等新兴产业,要集中有效资源,支持企业提高关键环节和关键部件自主创新能力,防止投资过热和重复建设,引导有序发展。,尽快培育一批科技含量高、发展潜力大、带动作用强的新兴产业,及时制定出台专项产业政策和规划,明确技术装备路线,建立和完善准入标准;抓紧改造提升传统产业,及时修订产业政策,提高准入标准,对结构调整给予明确产业政策引导。、分析和国内外市场需求的信息发布,发挥市场配置资源的基础性作用;综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段,协调产业、环保、土地和金融政策,形成抑制产能过剩、引导产业健康发展的合力;同时,坚持深化改革,标本兼治,通过体制机制创新解决重复建设的深层次矛盾。(二}对策措施1、严格市场准入相关行业管理部门要切实履行职责,抓紧制定、完善相关产业政策,进一步提高产能过剩行业的能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的的准人门槛;及时建立和完善准人标准,避免盲目和无序建设。。区域内的产能过剩行业,高能耗、高污染项目环境影评价文件必须在产业规划环评通过后才能受理和审批。未通过环境评价审批的项目一律不准开工建设。对主要'污染物排放超总量控制指标的地区,要暂停增加主要污染物排放项目的环评审批。。对不符合产业政策和供地政策、未达到现行《工业项目建设用地控制指标》或相关工程建设项目用地指标要求的项目,—律不批准用地;对未按规定履行审批或核准手续的项目,一律不得供应土地。,未按规定程序审批或核准的项目,金融机构一律不得发放贷款。对不符合相关产业政策要求,不按规定程序审批或核准的项目及项目发起人,一律不得通过企业债、项目债、短期融资券、中期票据、可转换债、首次公开发行股票、增资扩股等方式进行融资。