浅析当前行政效能监察存在的问题及对策.docx

浅析当前行政效能监察存在的问题及对策行政效能监察是行政监察机关依法对国家行政机关及公务员和国家行政机关任命的其他人员在行政管理中依法履行职责的能力、效率、效果、效益问题的监督检查以及对行政管理工作中违法失职行为的查处。因此,它对改善行政管理、改进工作作风、提高行政效率,促进行政机关勤政廉政建设具有十分重要作用。2007年我区开展转变干部作风,加强机关效能建设工作,但是,行政效能监察工作是一项新的工作,在实践中仍然存在许多问题和困难,其存在的主要的问题和难点有:一、当前行政效能监察存在的问题(一)思想认识不足,开展实施效能监察工作难。各级领导干部总体上对效能监察工作了解不够,如何开展这项工作心中没底。对什么是效能监察、为什么要开展效能监察、怎样开展效能监察以及依据、对象、内容、目标、运作方式都知之甚少。有的还认为效能监察是没事找事做,觉得是多此一举,增加了负担,不愿去做。正因为有这样的认识,一些部门和单位对行政效能监察持观望等待、被动应付态度。思想认识有差距,部分领导重视不够,对效能监察的重要性、必要性认识不足,尤其是“一把手”认识不到位,使行政效能监察工作不能摆上议事日程,没有一个整体部署。导致这项工作缺乏力度,难以有效推进。(二)重点不够突出,弱化了效能监察的职能作用。主要表现在,抓重点不具体,缺乏调查研究,缺乏对问题的具体分析,解决突出问题上不突出,不能把有限的力量用到刀刃上,使行政效能监察工作处于被动应付的低效循环状态,工作缺乏深度,往往出现有措施、无落实,劳而无功,事倍功半。有的部门和单位效能监察内容包罗万象,把正常的行政管理活动,也当作效能监察,重点不突出,成效不明显(三)程序不规范,效能监察不够规范化、制度化。目前,开展行政效能监察尚未形成规范、完备的工作机制和科学、系统的工作效果评价体系,还没有配套行政效能监察的程序性法规,工作中感到比较缺乏具有可操作性的程序性规定和实体性规定,效能监察的严肃性体现不出来。一些已开展效能监察工作的在具体操作中,各有各的做法,没有形成一整套相对比较规范有序的操作程序和工作制度,存在着监察对象任意扩大化,监察主体不到位、监察内容不确定、奖惩制度不落实等问题缺乏必要的操作规范和规章制度。而现有的可以作为效能监察依据的法规过于原则,致使老办法不管用,新办法尚未建立起来,实践中就形成监督起来无规可循、无矩可蹈的被动局面。客观上造成许多失职行为不能得到有效制止,对发现问题的处理往往以批评教育代替,达不到必要的监督效果。(四)工作方法滞后,难以满足当前的行政效能监察工作的需要。当前效能监察工作主要是针对行政机关已发现的问题开展工作,事后监察较多,防范性的事前监察、事中监察少,难以制止失职等问题的发生。如重点工程项目、建设用地审批,强调要进行全程监督,但实际操作中往往只是停留在查看会议记录、询问执法情况、督促上报有关资料等老一套方法,对有关问题的处理意见也只停留在提醒、打招呼、提建议上,致使效能监察难以收到应有的效果。二、加强行政效能监察工作的对策(一)加强宣传引导,进一步提高对行政效能监察工作地位作用的认识。加强宣传教育是行政效能建设的基础。应充分利用各种途径和手段,加强行政效能监察理论、政策、法规以及业务知识的宣传教育,让广大干部群众了解效能监察,促使领导干部重视和支持效能监察。行政效能监察工作,是促进经济建设,优化发展环境的有力保障;是改进机关作风,提升政府形象的有效举措;是深化治本措施,促进廉政建设的内在要求。行政效能监察工作,有利于推动党风廉政建设和反***斗争,有利于增强机关工作人员的责任意识和服务意识,推动工作作风转变,改善政府机关的形象;有利于增强政府机关和国家公务员依法行政意识,规范行政行为;有利于政府机关改善管理,提高效率,实现政府工作提速。要通过各种途径进行广泛深入的宣传,另一方面,纪检监察部门要进一步认清形势,增强责任意识,坚持从实际出发,充分利用有利条件,紧紧围绕转变政府职能、改进机关作风,主动深入到各项水利行政管理活动之中,切实履行职能,开展行政效能监察工作,确保政府机关高效运转。。(二)加强领导,精心组织,确保行政效能监察工作落到实处。各级党政领导干部充分认识行政效能监察的重要性和必要性,自觉克服思想认识上的偏差,真正把行政效能监察工作纳入工作总体部署,切实加强领导,为行政效能监察工作的深入开展提供有力的保证。政府和部门的“一把手”要亲自抓,负总责。要把行政效能监察工作摆到重要议事日程,切实加强领导。政府“一把手”要主持召开有关会议,听取汇报,研究解决重要问题的措施和办法,分管领导要靠上抓。要尽快成立相应投诉机构(行政效能投诉中心),充分重视和支持行政效能监察工作,要为效能监察机构提供必需的工作经费和办公条件。纪检监察机关要把开展行政效能监察工作,作为保证和促进提高行