招标投标法实施条例.ppt

《招标投标法实施条例》解析主讲:长沙理工大学梁建新教授\博士1《招标投标法实施条例》概述:工程招标投标是目前我国乃至世界上广泛采用的建筑工程交易方式。我国从2000年1月1日开始实行《招标投标法》,标志着我国招投标活动进入了法制化、市场化轨道,但是,在招投标活动中,依然存在众多违法非法行为,比如规避招标、虚假招标、串通投标等,影响了工程质量,留下了诸多安全隐患。因此,2006年,国家发改委会同铁道部、交通部、水利部等有关部委,决定起草《中华人民共和国招标投标法实施条例》,2011年11月30日经国务院常务会议通过,2012年2月1日开始实行。这是《招标投标法》的一个非常重要的配套法规。是我国招投标事业发展中一个新的里程碑。2我国招投标的现实生态:故事1:天堂门坏了,上帝要招标重修。印度人说:3千元就弄好,理由是材料费1000,人工费1000,我自己赚1000。德国人说:要6千元,材料费2000,技术专利费2000,自己赚2000。中国人淡定地说:这个要9千元,3千给你,3千我的,剩下3千给那个印度人干。上帝拍案:就你了!3故事2:后来地狱的门也坏了,招标时吸取教训,制定控制价3000。德国人看了一眼走了,印度人报价3000。中国人给了评标的小鬼500,报价3000,中标。德国人、印度人都纳闷:看他怎么干?再后来,中国人花了500材料、500人工,修了一半宣布停工。拖了半年,地狱追加投资3000,完工!4故事3:再后来天堂连接地狱的电梯坏了,也要重修。经过前面两次教训后,控制定价3000而且要一次性修好。德国人又来,看了一下走了,印度人报价3000。中国人也报价3000而且还称完工后有茅台送,中标。拿到钱后中国人开工,材料500、人工500。完工后,上帝叫人验收,验收员(事先收了中国人红包500)说不合格,要重建。于是追加资金9000重建!5故事4:再后来,人间的大门也坏了,投胎的上不来。经过前几次的教训之后,招标严格定价3000,监理、审计现场跟踪,并且免费保修1亿年。德国人吓跑了,印度人报价3000。中国人来了,无偿修好,免费保修2亿年,但要求5万年的管理权,上帝同意了。于是中国人修好了后在门口设了个收费站,投胎每人每次500,双向收费上不封顶。多给钱的投胎到美国,给500的投到欧洲,逃费的一律投到中国。6一、《招标投标法实施条例》总体上有哪些新规定?1、《条例》对于当前存在的规避公开招标、搞“明招暗定”的虚假招标、串通投标、骗取中标等突出问题,对这种行为进行了细化规定,并具体规定了相应的法律责任。2、进一步完善了评标委员会成员的选取和评标行为的规范。要求任何单位和个人不得指定或者变相指定评标委员会成员,招标人非因法定事由,不得更换依法确定的评标委员会成员。同时,对于违法确定、更换评标委员会成员、评标委员会成员徇私舞弊、不客观公正履行职责所应该承担的法律责任做了明确规定。73、明确规定了必须进行招标的项目范围与规模标准,对于资格预审、招标、投标、开标、评标、定标签约等环节的流程与要求进行了细化的规定,解决了招投标实务中存在争议的诸多问题;4、从行政法规的层面肯定了电子招标投标、招标投标交易所、招标投标信用制度等创新性制度与做法。《条例》总计85条,分为总则、招标、投标、开标评标中标、投诉与处理、法律责任、附则七章。下面我们结合案例对相关条文进行一些分析8二、除新建工程以外,改建、扩建或者装修、拆除工程是否要招标?第二条招标投标法第三条所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。(只要达到了依法必须招标的项目范围与标准,就必须采取招标投标方式进行交易)9三、对于依法必须招标的项目,施工、货物、勘察、设计、监理等服务项目单项合同金额达到多少必须招标?《招标投标法实施条例》第三条:依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准,由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准后公布施行。10