修订《会计法》在补齐短板.doc

修订《会计法》贵在补齐短板摘要:《会计法》是会计工作的根本***,1999年修订的《会计法》已经过时,应进行大幅度调整,以满足经济和社会形势发展的需要。《会计法》只有补齐短板,增加其可操作性,才能在规范会计工作和会计行为时发挥更大的作用。下载论文网关键词:修订会计法《会计法》是规范会计工作的根本***,是会计行政法规和部门规章的母法,该法1999年修订以来,一直未进行修订,已严重落后于形势发展的需求,因此,对《会计法》进行修订非常必要。新修订的《会计法》要想在规范会计行为,保证会计信息真实、完整,加强单位财务管理,提高经济效益,促进社会主义市场经济健康发展等方面发挥重要作用,必须补齐短板,坚决做到以下九点。一、《会计法》应增加必要内容,规范全部会计行为《会计法》目前只涉及正常业务,对于单位设立、变更、注销等业务,代理记账机构违规经营、未经财政机关批准的机构擅自招揽、从事会计业务情况如何进行处罚则未做任何规定,涵盖内容明显过窄,这对全面规范会计行为和会计服务市场非常不利。随着政治经济体制改革的不断深化,行政事业单位划转撤并和企业单位兼并重组、关停并转、借壳上市、破产清算等情况经常发生,但《会计法》并未涉及规范此类业务的内容。如甲企业独资经营的A公司,因为亏损经营,2011年3月将90%的股份转让给乙企业,并在股权转让协议中约定转让前的所有债权债务一律由甲企业承担。那么乙企业接手A公司后,是继续沿用A公司原来的账簿还是另建新账?乙企业如果重新建账是否合法?在《会计法》上找不到答案。为此,对于单位发生的设立、变更、停(复)业、注(撤)销、财务(破产)清算等会计行为,会计信息公开的内容、范围、频率、周期,账户管理等行为,如何保护所有者权益、加强内部控制和会计诚信建设,公司、企业违规从事会计服务业务如何进行处罚和打击等内容,新修订的《会计法》均应做出明确规定,这样达到全面规范会计监管、会计市场、会计行为的目的。二、《会计法》应增加关于会计工作质量认证评估的有关内容,促进会计事业持续、健康发展会计工作是一项专业性、技术性都比较强的工作,会计工作质量的好坏,直接关系着会计信息质量的高低。1988年财政部印发《会计工作达标升级试行办法》后,各地财政部门开展的会计工作达标升级活动,极大地调动了广大会计人员的积极性,有效地促进了会计工作质量的提高,收到了很好的效果。国家严禁开展达标升级活动后,这项活动被取消了。后来推行的会计基础工作规范化单位验收,虽然也能促进会计工作水平的提高,但仅有一个等级。单位一旦被验收成功,往往会放松管理,会计工作质量不进反退的现象常常会发生。所以,新修订的《会计法》应增加实行会计工作质量认证评估制度的有关规定,将会计工作质量划分为若干等级。根据单位申请,定期对单位会计工作质量进行认证评估,将认证评估结果通过新闻媒介向社会公布,并纳入征信系统,实行有效期制动态管理,避免一劳永逸。对会计工作质量认证评估结果,政府管理部门也要充分运用,提供优惠政策。三、《会计法》应对担任会计管理机构负责人及工作人员的资格提出明确要求会计知识的不断更新和会计管理要求的日益提高,给各级会计管理机构负责人及工作人员提出了新的挑战。宣传会计政策、指导单位正确进行会计核算和开展会计执法检查是财政部门会计管理机构的三项重要工作,可见。会计管理机构负责人及工作人员应有较高的专业水准,