经济技术开发区突发环境事件应急预案.doc

,,,,,,、(以下简称开发区)是国家级经济技术开发区,是首都南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区的核心区域。作为首都做大做强实体经济的主阵地,开发区工业企业高度集聚,危险化学品运输量、使用量和存储量较大,危险废物产生量、转移量较大,核技术利用率不断增长,存在因安全生产事故、交通事故、违法排污、自然灾害、人为破坏等因素引发的大气污染、水污染、土壤污染、生态污染和辐射污染等突发环境事件的安全隐患。提高开发区预防和应对突发环境事件的能力,维护人民生命财产和环境安全,助推首都经济结构战略性调整和经济发展方式转变,是提高政府执政能力的重要体现和根本要求,具有重要意义。、机制,理清指挥体系和部门职责分工,细化应急准备工作,规范各类突发环境事件处置程序,增强北京经济技术开发区应对突发环境事件的应急能力,最大限度降低突发环境事件的危害程度,维护人民群众生命健康和财产安全,确保开发区环境安全,特制定本预案。《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《北京市突发事件总体应急预案》、《北京市突发环境事件应急预案(2013年修订)》、《北京经济技术开发区突发事件总体应急预案》和其他有关法律、法规及规定,结合开发区工作实际,制定本预案。  、十八届三中、四中和理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以保障群众健康和环境安全为目标,以完善环境风险管理体系为基础,以加强应急处置能力建设为核心,以强化应急准备为抓手,建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发环境事件应急体系,加强协调联动机制建设,全面提升开发区突发环境事件应急管理水平和综合应对能力,着力加强突发环境事件应急管理工作的规范化、科学化和制度化建设,全面提升开发区环境安全防范、环境风险控制和突发环境事件的应急处置能力。“预防为主、常备不懈、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的总体方针,建立健全开发区管委会统一领导、分级管理、职责明确、反应快速、指挥有序、保障及时、防范有力、协调一致、快速高效的突发环境事件预警和应急机制。(1)坚持以人为本,预防为主的原则。广泛宣传,增强企业、公民的环境安全意识;加强对突发环境事件危险源的日常监督管理,强化、落实企业环境安全主体责任,提高突发环境事件的防范和处理能力,彻底消除环境安全隐患。力争做到“早预防、早发现、早报告、早处置”,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境事件造成的影响,最大程度地保障公众健康。(2)坚持预防与应急并重。落实“预防与应急并重,常态非常态相结合”的要求,强化、落实企业环境安全主体责任,推动企业建立环境安全风险管理制度,开展环境风险评估、隐患排查整改等工作,消除环境安全隐患;加强应急培训和演练,提高防范意识,增强应急能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,采取积极措施消除或减轻突发环境事件造成的影响。(3)坚持统一领导,属地负责。在开发区管委会的统一领导下,建立管委会、区内各单位突发环境事件应急指挥体系,形成逐级提升的突发环境事件处置体系。针对不同污染源特点,实行分类管理,分层负责,充分发挥部门专业优势和部门职能作用,提高快速反应能力,提高应急处置的专业化水平。企事业单位要落实主体责任,实施先期处置,控制事态、减轻后果,同时报告开发区管委会和开发区环保局,以减少或减